為堅決落實省委省政府、上饒市委市政府、德興市委市政府2018年脫貧攻堅“秋冬會戰”行動的部署，深入貫徹打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見，確保2018年脫貧攻堅問題整改全面到位、目標任務全面完成、質量實效持續提升，經鄉黨委、政府研究決定，于10月初至年底在全鄉集中力量開展脫貧攻堅“秋冬會戰”行動?，F制定實施方案如下：

一、指導思想

按照省委十四屆六次全會、上饒市委四屆六次全會總體部署，德興市委七屆六次圍繞“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確?？沙掷m”總體要求，聚焦建檔立卡貧困人口、貧困村，盯牢2018年我鄉“220人貧困人口脫貧、1個貧困村退出”目標任務，堅持一手抓問題整改和鞏固、一手抓任務落實和提升，堅持把脫貧質量放在首位，堅持筑牢思想政治保障、組織領導保障、政策舉措保障、責任擔當保障、作風攻堅保障，力促各項措施落到實處、取得實效，確保脫貧人口穩定脫貧，貧困村高質量退出，以繡花的細心和耐心完成“秋冬會戰”每一項攻堅任務，為全鄉打贏脫貧攻堅戰三年行動開好局、起好步，為我市建設贛浙皖三省交界最具魅力山城奠定堅實基礎。

二、工作原則

1.堅持問題導向，打贏問題整改戰役。針對上級巡視組、督查組、考核組對脫貧攻堅工作監督檢查考核情況通報的問題，結合脫貧攻堅考核評估、督察、審計發現的問題，資金、項目專項檢查發現的問題，以及“夏季整改”自查的問題，以“堅決改、徹底改”的態度和力度，以落實問題清單、問題臺賬、跟蹤銷號制度為抓手，明確細化整改主體、整改意見、整改時限，進行掛牌督辦，責令限期整改，切實做到“問題查找到位，整改措施到位，整改落實到位”，確保整改工作取得實實在在的效果。

2.堅持目標導向，打贏攻堅任務戰役。重點嚴把“四個精準”，即：嚴把精準識別、精準管理、精準施策、精準退出。對標“兩不愁三保障”脫貧標準，對照“貧困發生率、錯退率、漏評率和群眾滿意度”考核要求，一村一村整改、一戶一戶過篩、一個一個過關，確保今年我鄉脫貧人口、退出貧困村全面達標，攻堅任務全面落實。

3.圍繞脫貧成效，打贏質量提升戰役。聚焦脫貧實效和質量，對標今年脫貧攻堅工作部署，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，不斷提升精準脫貧的質量和成效，以實實在在的脫貧成效贏得社會的認可、群眾的滿意，經得起實踐和歷史檢驗。

三、工作重點

1.基層基礎再強化。把抓基層、強基礎作為關鍵之舉，落實扶貧開發信息化要求，充分利用建檔立卡系統和扶貧開發大數據平臺，進一步推進貧困戶動態管理工作規范化、常態化。強化數據比對，采用末端數據比對方法，對系統基礎數據信息進行全面排查比對，確保貧困識別更加精準，脫貧攻堅政策扶持更加精準、落實落地更加精準。加強鄉村扶貧工作站室建設，確保鄉扶貧工作站配備2名以上、村扶貧工作室1名以上專職信息管理員全部到位。加強村級黨組織建設，推進“連心、強基、模范”三大工程，密切黨群干群的血肉聯系。

2.補齊短板再強化。聚焦東塢貧困村，統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興相結合，集中力量給予支持。加大貧困村村莊整治力度，扎實推進貧困村基礎設施建設，提升公共服務，改善環境面貌。

3.動能合力再強化。著眼拓展自主脫貧門路、提升自我發展能力，強化“五項舉措”。一是強化產業扶貧根本之策。推行“一村一產業，鄉有大產業的各具特色有發展前景的合作社”和“親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶”等產業扶貧模式，建立緊密的貧困戶利益聯結機制。二是推進就業扶貧拓展擴面，推動貧困勞動力就業意愿、技能和崗位精準對接，實行“搭建六類平臺、完善一套保障機制”就業扶貧模式，新增生態護林員重點向貧困戶傾斜安排。三是規范推進貧困戶納入光伏扶貧擴面工程。四是大力發展貧困村集體經濟，增加村集體經濟收入，依托村集體經濟帶動貧困戶增收。五是加大精神扶貧力度，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，探索實施法治扶貧，增強貧困群眾自主脫貧動力。

4.保障防線再強化。對照“兩不愁三保障”要求，做好“四個落實”。一是落實政策基本保障措施，聚焦全鄉316名未脫貧人口，特別是其中因病、因殘致貧人口，精準實施綜合保障措施，兜住貧困底線；二是落實教育扶貧措施，強化資助政策、校長和鄉鎮屬地雙負責制，實行貧困子女就學資助、留守兒童關愛、高校畢業生初次就業幫扶“三個全覆蓋”，消除因貧失學輟學現象；三是落實健康扶貧措施，全面筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助、愛心工程“五道保障線”；四是落實安居扶貧措施，開展村莊整治和危舊房改造，提升村莊面貌，確保住房安全。在強化四個落實的基礎上關注貧困戶精準識別問題以及因脫貧質量不高導致的返貧等突出問題，整體推進和鞏固脫貧成效。

5.風險防范再強化。切實加強資金項目管理，嚴格執行公告公示制度。加大金融扶貧投入力度，重點推進建檔立卡貧困戶評級授信工作，確保應授盡授不漏一戶一人。規范扶貧小額信貸工作，抓好貸款逾期、戶貸企用、用于非生產性支出等風險防控工作。加強脫貧攻堅信訪和輿情處置，建立規范合理的扶貧領域信訪問題核準統計機制，通過政策落實做好信訪穩定，做好群眾疏導工作，有效化解矛盾糾紛，防范社會風險。

四、工作要求

1.提高思想認識。把深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務，不忘初心、牢記使命，把打贏脫貧攻堅戰作為堅定看齊追隨、維護核心的政治檢驗，作為對人民莊嚴承諾的真誠兌現。要充分認識到開展脫貧攻堅“秋冬會戰”行動是實現年度任務圓滿收官、實現打贏脫貧攻堅戰三年行動良好開局的重要一役，切實提高政治站位，強化擔當實干，以高度的責任感、強烈的緊迫感，扎實推進脫貧攻堅“秋冬會戰”行動，不折不扣完成今年全鄉的脫貧攻堅各項任務。

2.強化組織保障。鄉黨委政府成立脫貧攻堅“秋冬會戰”行動領導小組，成員名單如下：

組長：程少林鄉黨委書記

第一副組長：李云云黨委副書記、鄉長

副組長：吳俊杰 黨委副書記

汪志偉  鄉人大主席

周林峰  鄉黨委委員、紀檢書記

陳凌云　鄉黨委委員、常務副鄉長

陳麗萍　鄉黨委委員、組織員

程棟林  鄉黨委委員、人武部部長

敖 翔   鄉政府副鄉長

邱衛軍  鄉司法所長

程如生  主任科員

成員：李杰明、鄭小根、江志濤、胡才科、江長河、王澤才、李世根、王標、祝清鋒、洪濤、程禮生、陳文軍、周冬蓮、程衛武、姜兵、何雷、余鋮琛、歐陽宇虹、董灶開、徐竣、丁德明、水根祥、董武鎮、蔣志如、程冬仙、廖枝進、董紹勝。

領導小組下設辦公室，吳俊杰同志兼任辦公室主任。鄉扶貧和移民辦要負責做好脫貧攻堅“秋冬會戰”行動工作的統籌協調、督查落實等工作。

鄉黨委政府成立脫貧攻堅“秋冬會戰”督查小組，由鄉紀委、鄉扶貧和移民辦嚴格履行脫貧攻堅“秋冬會戰”督導責任，集中精力督導各部門、各村脫貧攻堅“秋冬會戰”的開展情況。

村黨支部、村委會承擔扶貧攻堅的主體責任，具體負責本轄區內脫貧攻堅“秋冬會戰”的工作落實。

3.務實工作作風。要把作風建設貫穿“秋冬會戰”全過程，堅持以作風攻堅促脫貧攻堅，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實。狠抓扶貧領域腐敗和作風治理，力糾“怕慢假庸散”的作風頑癥。

4.深化責任擔當。強化“市本級抓落實、鄉鎮推進和實施”的工作機制，堅持“三級書記直接抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包”，打造“專項扶貧、行業扶貧、社會幫扶”三位一體的大扶貧格局。

5.營造宣傳氛圍。開展“10 .17”全國扶貧日系列宣傳活動，樹立先進典型，廣泛宣傳我鄉脫貧攻堅“秋冬會戰”各項工作。