公開平臺: | 德興市人民政府門戶網 | 分 類: | 部門文件 | ||
發布機構: | 發文日期: | 2022年06月15日 | |||
標 題: | 關于印發《德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化建設實施方案》的通知(德鄉振字〔2022〕32號) | ||||
公開方式: | 主動公開 | 公開時限: | 常年公開 | 公開范圍: | 面向全社會 |
文件編號: | 成文日期: | 2022年06月15日 | |||
生效時間: | 廢止時間: |
關于印發《德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化建設實施方案》的通知
各鄉鎮(街道):
現將《德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化建設實施方案》印發給你們,請按照要求,認真抓好貫徹落實。
德興市鄉村振興局
2022年6月15日
(此件主動公開)
德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化建設實施方案
根據省政府政務公開辦公室《關于印發基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設方案的通知》(贛府公開辦字〔2021〕7號)和省鄉村振興局《關于印發<防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設實施方案>的通知》(贛鄉振字〔2022〕6號)要求,德興市以及新崗山鎮作為全省防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”入選單位,為扎實推進我市防止返貧動態監測和幫扶工作的基層政務公開標準化規范化建設,做好先行示范,現制定如下實施方案。
一、工作要求
深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話重要指示精神,全面落實上級黨委政府的工作要求,將防止返貧動態監測和幫扶這項與基層群眾打交道最廣泛、涉及利益最緊密的工作,作為鄉村振興部門推進基層政務公開標準化規范化建設的重點舉措,以標準化規范化為抓手,以公開模式創新為動力,構建防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準規范體系,推動“五型”政府建設不斷向實處著力、往深處拓展,力促鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、加快全面推進鄉村振興見實效,打造新時代鄉村振興樣板之地,為打造綠色崛起示范區、建設“經濟強、百姓富、生態美、治理優”的現代化魅力山城貢獻鄉村振興力量。
二、建設內容
(一)嚴格公開目錄。鄉村兩級要對《德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準目錄》(詳見附件1),在原有的標準化的基礎上,結合權責清單和公開層次做好防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準化規范化建設。在鄉村工作站室原有的人員公示、工作職責、脫貧攻堅精神和幫扶信息卡的上墻公示牌的基礎上,調整識別和退出程序的公式牌(附件4.5),新增《德興市防止返貧動態監測和幫扶工作內容》(附件2)和《德興市防止返貧監測對象自主申報指南》(附件3);鄉、村公示欄撤銷脫貧戶相關情況公示,村公示欄新增附件2-6內容。鄉鎮要加強對村指導,突出針對性、易用性和可操作性,確保標準目錄看得懂、好理解、用得上。要建立標準目錄動態調整機制,及時根據防止返貧動態監測和幫扶最新政策,對標準目錄作出相應調整優化。
(二)規范公開流程。對照標準目錄明確的公開事項、公開時限、公開對象、公開方式等,按照基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開“五公開”要求,鄉村兩級鄉村振興部門及公開主體要通過所列的公開渠道和載體,及時公開防止返貧動態監測和幫扶有關事項內容。要健全工作機制,推動信息發布、政策解讀、依申請公開、熱點回應等有序銜接。
(三)創設公開平臺。市鄉村振興局將依托德興市政府門戶網站政務信息公開專欄實現標準化規范化建設,各鄉鎮(街道)要綜合利用政務新媒體、廣播、村務公示欄等平臺
及時發布信息。特別是要將鄉村兩級鄉村振興工作站(室)和村公示欄作為重要陣地,設立專區專欄,規范政策上墻,向農村群眾主動公開監測對象、監測范圍、監測標準、識別程序等事項內容,方便群眾知曉。
三、工作要求
(一)提高思想認識。各地要高度重視防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開規范化標準化建設,將其作為各級鄉村振興部門推進基層政務公開工作的創新探索,作為“我為群眾辦實事”活動的鞏固延伸,作為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作落實的重要抓手,主動作為,嚴格對照要求積極推進,確保防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開規范化標準化示范建設落到實處、取得示范實效。
(二)強化建設保障。各地分管鄉村振興工作的領導要牽頭抓、鄉村振興辦具體抓的工作機制,加強組織部署和推進實施。市鄉村振興局將加大對鄉村的精心指導和督促落實。同時,為了不增加村級負擔,各鄉鎮(街道)要利用鄉村振興工作站工作經費全額保障所轄村的防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開規范化標準化建設,確保建設工作有序推進。
(三)做好分級驗收。各地要抓好政策內容上墻等關鍵環節,認真審核把關各村建設情況,做好實地驗收,于2022年6月25日前全面完成建設,并將建設情況上報市鄉村振興局。市鄉村振興局將于6月26日-30日組織人員對各鄉鎮
(街道)基層政務公開規范化標準化示范建設開展總體驗收
工作。此項工作納入2022年全市鄉村振興工作重要內容。
附件:1.德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準目錄
2.德興市防止返貧動態監測和幫扶工作內容
3.德興市防止返貧監測對象自主申報指南
4.德興市防止返貧監測對象識別程序
5.德興市防止返貧監測對象風險消除程序
6.XX鄉鎮(街道)XX村監測對象幫扶措施落實情況公示欄
附件1: |
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德興市防止返貧動態監測和幫扶工作基層政務公開標準目錄 |
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序號 |
公開事項 |
公開內容(要素) |
公開依據 |
公開時限 |
公開主體 |
公開渠道和載體 |
公開 對象 |
公開 方式 |
公開 層次 |
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一級事項 |
二級事項 |
全社會 |
特定群眾 |
主動 |
依申請公開 |
縣級 |
鄉、村級 |
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1 |
防止返貧動態監測工作 防止返貧動態監測工作 |
監測對象 |
·監測對象類型 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《江西省鄉村振興局關于印發<江西省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南(試行)>的通知》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■德興市政府門戶網站 |
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2 |
監測范圍和內容 |
·監測標準 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《江西省鄉村振興局關于印發<江西省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南(試行)>的通知》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■德興市政府門戶網站 |
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3 |
·監測對象收入計算時間 |
《江西省鄉村振興局關于印發<江西省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南(試行)>的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■鄉村振興工作站(室) |
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4 |
監測方式 |
·農戶自主申報 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
村委會 |
■鄉村振興工作站(室) |
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5 |
·部門篩查預警 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市直有關單位 |
■江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺 |
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6 |
監測方式 |
·基層干部排查 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市直有關單位、村委會 |
■江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺 |
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7 |
監測對象識別程序 |
·監測程序(初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、公告公示) |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《江西省鄉村振興局關于印發<江西省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南(試行)>的通知》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■鄉村振興工作站(室) |
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8 |
動態管理 |
·退出監測程序(民主評議、村級公示、鄉鎮審核、縣級審批) |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》 |
信息形成(變更)15個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■鄉村振興工作站(室) |
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9 |
防止返貧幫扶工作 |
落實幫扶 |
·幫扶措施類型 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)10個工作日內 |
市鄉村振興局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、村委會 |
■全國防止返貧監測系統、江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺 |
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10 |
·監測對象幫扶措施公示 |
《中共江西省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》《上饒市鄉村振興局關于進一步加強防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》 |
信息形成(變更)10個工作日內 |
村委會 |
■村振興工作室 |
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附件2:
德興市防止返貧動態監測和幫扶工作內容
1.監測對象:包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶三類對象。
2.監測內容:主要包括家庭收入和支出,特別是因病因災因意外事故等突發情況支出,“兩不愁三保障”以及飲水安全狀況等。
3.監測標準:根據全省物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素,確定2022年度防止返貧監測范圍為6900元。
4.監測對象收入計算時間:新識別的監測對象,以識別月份上一個月倒退上一年的收入來計算。已在監測范圍的對象,以上年10月1日到當年9月30日為計算收入期間。
5.監測方式:農戶自主申報、部門篩查預警、基層干部排查。
6.監測對象識別程序:初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、縣級審批、公告標識。
7.幫扶措施類型:產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、社會共助、志智雙扶等。
附件3:
德興市防止返貧監測對象自主申報指南
德興市防止返貧監測對象申請條件為因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難、兩不愁三保障及飲水安全存在風險的全市農村家庭,可向村(居)委會提出納入監測對象申請,或者農戶本人(也可委托他人)通過手機掃描下面的二維碼入口自主申報。
點擊進入之后,按頁面要求填寫申請人姓名、身份證號碼、聯系電話,選擇所在區域和申請幫扶原因(可多選)、上傳佐證材料,然后勾選個人承諾(需確認備注信息)、輸入圖形驗證碼、本人手寫簽名,最后提交,提示“上報成功”即可。點擊【幫扶查詢】進入后,可輸入手機號碼查詢已上報的幫扶申請進度:查詢進度中可以查詢本人姓名、身份證號碼、聯系電話、申請幫扶原因等信息,可查看當前申報進度。
通過“掃碼”申報的幫扶申請,操作過程中如出現“將要訪問http://59.63.125.47:8081”這類的提示,點擊繼續訪問即可,本網頁安全有效,請放心使用。
注意事項:對提交的申請及證明材料需要作出個人承諾,承諾本次申請幫扶事宜真實,愿意接受有關部門確認核實,如存在虛報、偽造申請,造成社會資源浪費,自愿接受納入信用信息共享平臺實施聯合懲戒等措施,自愿承擔相應法律責任。
附件4:
德興市防止返貧監測對象識別程序
1.入戶核實(2天內)。對通過農戶自主申報、部門篩查預警和干部排查發現有返貧致貧風險的農戶上戶核實,按要求填寫《德興市監測對象申請和承諾授權》和《德興市監測對象信息采集表》。
2.村級評議(2天內)。村兩委根據入戶調查情況與數據比對結果進行綜合分析研判,確定監測對象類型(脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶)提交村級民主評議確定初選名單和確定幫扶措施。村級評議會必須有村兩委成員、駐村工作隊成員、黨員及部分村民代表參加,同時做好會議記錄。將通過的初選名單上報鄉鎮開展數據比對。
3.村內公示(5天)。通過村級評議的監測對象初選名單和幫扶措施在村公示,公示時間不少于5天。公示期間有異議的,由村兩委負責組織調查核實。公示期滿,對公示無異議和雖有異議但調查核實符合監測條件的農戶,形成監測對象初選名單擬文上報鄉鎮(街道)審核。
4.鄉鎮審核(3天內)。鄉鎮(街道)組織對各村上報的監測對象初選名單進行調查核實。監測對象初選名單經鄉鎮(街道)防止返貧監測預警聯席會議結合數據比對結果審核同意后,擬文報市鄉村振興部門審批。
5.縣級審批(3天內)。市鄉村振興部門發文對鄉鎮(街道)上報的監測對象審批并在政府門戶網站發布公告,鄉鎮(街道)組織人員將監測對象在全國防返貧監測信息系統中進行錄入標注,村級在村開展公告。
附件5:
德興市防止返貧監測對象風險消除程序
1.入戶核實(2天內)。對穩定消除風險半年以上的農戶上戶核實,上戶告之風險消除事宜和填寫《德興市監測對象風險消除信息采集表》。
2.村級評議(2天內)。村兩委根據入戶調查情況進行綜合分析研判,確定監測對象風險消除名單提交村級民主評議。村級評議會必須有村兩委成員、駐村工作隊成員、黨員及部分村民代表參加,同時做好會議記錄。
3.村內公示(5天)。通過村級評議的監測對象消除風險初選名單在村公示,公示時間不少于5天。公示期間有異議的,由村兩委負責組織調查核實。公示期滿,對公示無異議和雖有異議但調查核實符合監測條件的農戶,形成監測對象消除風險初選名單擬文上報鄉鎮(街道)審核。
4.鄉鎮審核(3天內)。鄉鎮(街道)組織對各村上報的監測對象風險消除初選名單進行調查核實。監測對象風險消除初選名單經鄉鎮(街道)防止返貧監測預警聯席會議審核同意后,擬文報市鄉村振興部門審批。
5.縣級審批(3天內)。市鄉村振興部門發文對鄉鎮(街道)上報的監測對象審批并在政府門戶網站發布公告,鄉鎮(街道)組織人員將監測對象在全國防返貧監測信息系統中進行標注,村級在村開展公告。
附件6: |
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XX鄉鎮(街道)XX村監測對象幫扶措施落實情況公示欄 |
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全村監測對象戶人,其中已穩定消除風險戶戶人,尚未消除風險戶戶人。 |
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序號 |
村委會 |
自然村 |
戶主姓名 |
家庭 |
識別 |
監測類型 |
風險類型 |
幫扶措施 |
消除 |
幫扶 |
幫扶責任人 |
幫扶責任人 |
1 |
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注:1.監測類型:脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶 |
德興市鄉村振興局綜合股2022年6月15日印發 |