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    1. 首頁>政府文件>行政規范性文件庫 > 德興市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見

      德興市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見現行有效

      (2015年7月7日德興市人民政府意見德府發〔2015〕3號公布 2015年7月7日起施行)

      為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次全會和市委三屆六次全會精神,充分發揮電子商務在打造江西綠色崛起重要增長極,促進我市經濟社會發展中的積極作用,根據《江西省人民政府關于加快電子商務產業發展的若干意見》(贛府發〔201330 號)和《上饒市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見》(饒府發〔201419 號)文件精神,結合我市實際,制定如下實施意見:

      一、充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性

      電子商務是網絡化新型經濟活動,是傳統商務的重大變革,是經濟增長的新引擎。加快電子商務產業發展,是順應流通業態多元化趨勢,突破有形市場地域空間限制,完善現代市場功能體系,促進經濟轉型升級的內在需要;也是德興打造全國“百強”縣(市)和江西綠色崛起重要增長極的重要舉措。目前,阿里巴巴電子商務發展指數我市排名全國第178、全省第2、全上饒市第1,但我市電子商務發展仍處于起步階段,與國內電子商務發達地區相比,還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題,各鄉鎮(街道)、各部門要充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性,高度重視,研究措施,扎實推進,促進有形市場和無形市場良性互動發展。

      二、總體思路

      以省委、省政府支持贛東北擴大開放合作加快發展為契機,以創建國家電子商務示范城市、國家(?。╇娮由虅帐痉痘?、國家(?。╇娮由虅帐痉镀髽I為抓手,堅持以企業為主體、市場為導向,加大政策支持,強化電子商務宣傳教育,加快電子商務人才培養與引進,積極推進電子商務的普及與應用,推動電子商務生態產業鏈建設,加快電子商務配套體系建設,使德興電子商務產業可持續繁榮發展,實現全市經濟社會又好又快發展。

      三、工作目標

      力爭到2017年,全市電子商務交易額突破20億元,交易額超億元企業3家以上。全力打造以“五位一體”為核心的“互聯網+農村”電商服務站工程,力爭各鄉鎮、街道全面覆蓋。電子商務發展水平顯著提升,應用領域明顯擴大,交易額持續快速增長,初步形成德興產業政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本完善、公共服務平臺基本完備的電子商務發展環境與電子商務生態產業鏈,把德興打造成為對接長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區的電子商務重要發展城市,創建“國家電子商務示范縣”。

      四、主要任務

      (一)普及深化電子商務應用

      1.推動工業企業擴大應用電子商務。引導工業企業利用電子商務手段重構采購、加工、制造、銷售等各要素環節,優化生產組織方式,推動工業產品向服務產品延伸,實現跨界經營;支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的生產企業以自主品牌為支撐,結合自身特點積極自建網上銷售平臺或通過第三方平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡銷售終端,開展網絡銷售、網上訂貨和洽談簽約等業務。

      2.推進商貿流通業發展電子商務。鼓勵傳統大型連鎖零售企業借助線下銷售網點優勢建立體驗店,拓展線上業務,自建、完善網絡營銷渠道,開展全渠道線上線下互動經營;引導具備一定規模的傳統批發市場、專業市場、商圈、特色商業街等實體市場自建或依托第三方網絡營銷平臺,建立線上線下協同的電子商務營銷體系,力爭形成上饒地區乃至全省有重要影響力的商品交易中心和定價中心;充分運用郵政等行業遍布城鄉的網絡和平臺資源,大力拓展在農村地區的服務深度,著力構建消費品下鄉和農產品返城的雙向流通體系。

      3.推進中小微企業普及應用電子商務。以建設全國第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點城市為契機,積極開展“萬家企業觸網”行動,扶持中小微企業通過第三方交易平臺開設網店、網上商城,開展網絡直銷、網上訂貨和洽談簽約等業務;引導中小微企業積極融入龍頭企業電子商務購銷體系。

      4.推進電子商務深入農村。大力實施“電子商務進農村”工程,建立健全農村電子商務服務體系。通過黨員O2O 為民服務站、農村電子商務服務站、網上供銷服務店、萬村千鄉農家店、農村物流服務站五大體系資源整合,依托“五位一體”綜合服務平臺,建設“互聯網+農村”電商服務站。突破農村網絡基礎設施、電子商務操作和物流配送等瓶頸制約,使農民能夠享受網絡代購服務、農產品網上銷售服務、農村青年創業服務、網上金融服務四項功能,搞活農產品流通,不斷推進農村流通現代化。

      5.推進跨境電子商務發展。全面落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》(國辦發〔201389 號),鼓勵企業通過全網營銷的方式開展跨境電子商務,開拓國際市場,減少中間環節;充分利用阿里巴巴、環球資源網、敦煌網、中國制造網、誠商網等第三方跨境電子商務服務平臺,為本地企業提供更具針對性的網絡推廣、個性化貿易撮合、線下供需見面會等電子商務增值服務;支持具備條件的企業與國外采購商、銀行、保險、運輸等國際貿易相關方實現信息系統對接和國際貿易單證傳輸,提高貿易效率,建立更緊密的貿易關系。

      6.推動移動電子商務普及應用。一是大力鼓勵餐飲、酒店、商業綜合體、電影院、KTV、美容美發、旅游、培訓、中介等服務業應用移動電子商務,推動市內大型商業綜合體、批發市場、專業市場建設“智慧商圈”,提供即時化、個性化、專業化的移動電子商務服務。二是支持移動電子商務在民生和社會管理領域的應用,使教育、醫療、社保、交通、工商、稅務、交管等與民生相關公共資源更方便快捷的服務群眾,促進相關領域移動電子商務發展,方便群眾生活,提升公共服務效能。

      (二)大力發展電子商務平臺

      7.打造地方產品銷售的公共電子商務服務平臺。依托國內著名第三方電子商務平臺,建立電子商務“德興專區”。為德興企業、德興產品提供優質服務和快捷的交易通道;推動涉農電子商務平臺與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接,促進大宗農產品網上交易。

      8.打造電子商務信息服務平臺。建設“德興市中小商貿流通企業服務網”,開辟電子商務專區,集中展示、宣傳和推廣市電子商務產業政策,為德興企業提供政策、技術、市場、人才等信息,打造電子商務信息服務平臺。鼓勵本地企業利用“德興市中小商貿流通企業服務網”開展電子商務,支持本地企業信息服務平臺嵌入“德興市中小商貿流通企業服務網”作為子頻道,開辟企業產品專區,積極開拓市內外市場。

      9.打造人才培訓公共服務平臺。依托上饒師院、上饒職院、淘寶大學上饒學區等大中專院校、人力資源市場、電子商務技術服務企業,建設電子商務人才培訓與研究基地。出臺《德興市電子商務定點培訓機構認定辦法》、《德興市電子商務定點實踐基地認定辦法》,實施“千名網商培訓”計劃,用5年時間,通過各類“電子商務運營專才”全市認證人員達千人。

      10.打造物流公共服務平臺。引進國內大型知名物流企業,著力構建結合物聯網理念、電子商務模式、互聯網技術、物流技術和電子商務支付系統等信息技術建立的德興市物流公共服務平臺,及時為電子商務企業提供便捷物流、倉儲用地、業務指南等服務。鼓勵第三方參與高標準倉儲基地的建設,并提供集中統一、安全高效的服務外包,為從事電子商務企業提供便捷的物流和倉儲服務。

      11.打造創業孵化公共服務平臺。建立電子商務園區,設立電子商務創業孵化基地。鼓勵電子商務企業與各大中專院校開展合作,在學校、電子商務示范基地設立大學生、社會青年電子商務創業孵化基地,吸收高校畢業生、社會青年等各類人員入駐創業。對入駐電子商務創業孵化基地的創業者,按照財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》享受稅收減免的優惠政策,并免費提供就業幫扶、崗位對接、信貸支持、職業培訓、社保補貼等方面創業政策扶持。

      12.打造同城電子商務服務平臺。針對我市龐大的網購消費群體,建立同城電子商務服務平臺,以O2O 模式運營,打造線下實體體驗館,使我市商戶與城區、農村消費者之間形成一條信息、消費紐帶,在足不出戶的情況下,體驗居家、生活、購物等方面的便利。

      (三)完善電子商務支撐體系

      13.完善電子商務應用網絡。進一步完善網絡基礎設施,大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入,積極實施全城WiFi 的覆蓋應用;積極推廣應用移動電子商務、移動小額支付,構建德興快速電子商務化消費模式。

      14.加強電子商務物流配送。整合現有工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源,大力發展第三方物流,推進第四方物流,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動第三方物流與電子商務平臺合作,重點扶持品牌物流企業,為網上交易提供快速高效的物流支撐。支持快遞物流企業發展,引進一批國內外先進的快遞物流企業到我市設立總部或分支機構。加快我市現代物流與現代倉儲集中化建設,逐步形成與電子商務發展相適應的現代物流配送體系。

      15.加快培育第三方支付體系。支持有實力的企業與研究機構、金融機構和電商企業合作,加強技術開發和風險防控,建設有較強競爭力的第三方支付平臺。支持核心支付技術和金融產品的開發、創新,培育發展移動支付平臺。加強第三方支付平臺資源深入開發,收集沉淀網絡交易的數據庫,探索建立信用評估體系。

      16.發展電子商務配套服務。鼓勵設立電子商務配套服務企業,為電子商務平臺提供技術支持、數據挖掘、信用查詢、視覺處理、代運營等特色鮮明的專業化服務;支持運營商加強寬帶信息基礎設施建設,提高新一代通信網絡的覆蓋范圍和服務水平,為電子商務用戶提供接入、托管及解決方案等服務。

      17.拓寬電子商務集聚化發展空間。結合我市電子商務產業發展特點和趨勢,合理規劃和布局產業發展空間,通過改造、提升、新建等方式,聚合優勢資源,設立若干電子商務聚集基地,爭創國家或省級電子商務產業園,打造一批具有一定規模、產業配套齊全、多功能、多業態、多層級的電子商務園區;出臺入駐電子商務園區優惠政策,扶持電子商務企業入駐;興辦電子商務虛擬園區,擴大園區服務外延,打造一園多點產業集群。

      18.打造安全誠信的交易環境。發揮政府引導、行業自律和網商踐行的信用合力,積極培育網商信用資產,健全網商信用評價體系,深化信用評價結果應用,大力提升我市網商信用水平。經常開展誠信電子商務企業評選活動,發揮信用在電子商務行業中的示范引領作用。完善網絡市場主體準入機制,支持網絡交易平臺開展會員實名認證和信息審核,依法規范網上企業信息公示或身份信息公示。堅決打擊網絡詐騙,引導電子商務企業強化安全防范意識,健全信息安全管理制度,加強網絡信息安全防護,提高電子商務系統風險監控能力。

      (四)深入實施電子商務示范帶動工程

      19.培育一批電子商務示范企業。評選認定一批基礎好、有發展前景、成長性好的電子商務示范企業,制定傾斜措施,進行重點培育和扶持,打造一批電子商務龍頭企業,創建電商品牌,帶動相關領域電子商務發展。用3-5 年時間,爭創3-5 家國家級電子商務示范企業,10-15 家省級電子商務示范企業。

      20.因地制宜積極發展電子商務集聚區。結合德興產業特色和電子商務發展實際,建設1-2 個電子商務產業園。利用園區平臺,大力開展產業鏈招商、針對性招商、精細化招商,著力引進國內電子商務龍頭企業,形成一批企業總部、納稅、就業在德興,銷售輻射全國的網絡零售集聚地。對國內外知名、成長性好的電商企業,在我市設立全國性總部、區域性總部或投資重大項目的,予以一定獎勵或制訂“一企一策”加以扶持。

      21.爭創國家電子商務示范城市。積極申報國家電子商務示范城市,通過創建國家電子商務示范城市,推廣全市電子商務應用普及、推進電子商務企業集聚、推動電商平臺建設和產業基地發展。

      五、扶持政策

      (一)市場準入

      22.放寬市場準入。各類電子商務企業登記注冊時,相關部門一律不得自行設置電子商務企業登記注冊前置性審批事項。創新電子商務企業住所登記制度,允許“一址多照”和“一照多址”,鼓勵興辦商務秘書企業,電子商務經營者可以使用商務秘書企業的住所或辦公區域作為企業住所登記。鼓勵和支持絡經營者爭創知名商標、著名商標。

      (二)政策支持

      23.加大用地政策支持。統籌安排電子商務產業園用地空間布局,優先保障重大電子商務項目用地。對列入國家、省和市重點電子商務項目,各地應優先安排用地指標,保障項目落地。鼓勵利用存量土地發展電子商務產業。支持對現有樓宇進行結構、功能性改造和升級,引導和支持樓宇面向電子商務企業入駐招商,優化土地資源利用,吸引大型電子商務企業來我市建設總部和辦公樓宇,逐步形成電子商務總部經濟。

      24.落實財稅政策支持。從2015 年起,市財政每年安排專項資金用于支持全市電子商務產業發展。重點用于引進和扶持一批電商企業做大做強,培育和引進電子商務公共服務平臺或機構;用于獎勵國家、省、市認定的電子商務示范企業、基地;用于電商人才的引進和培訓。支持電子商務及相關服務企業申請高新技術企業和軟件生產企業認定,符合總部經濟條件的企業享受總部經濟稅收政策,符合招商引資條件的企業享受招商引資稅收政策。

      25.加大融資政策支持。充分利用我市中小企業信用擔保中心和民間借貸服務中心,幫助電子商務企業解決融資問題支持。鼓勵符合條件的電子商務企業通過倉單質押、動產抵押、知識產權質押等多種方式融資,對從金融機構獲得融資的本市注冊電子商務企業,由市財政給予適當補貼。支持電子商務企業通過境內外證券市場上市融資,企業成功上市根據《德興市人民政府關于促進金融業發展的實施意見》(德府發〔201212 號)給予獎勵。

      26.落實價格優惠。對電子商務產業,用電、用水、用氣實現與工業基本同價,逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。凡未列入國家和省行政事業性收費目錄的收費一律取消。凡行政事業性收費標準有上、下限幅度規定的,一律按下限收取。

      27.加快人才培養和引進。支持有條件的院校、研究機構合作創辦電子商務特色學院,鼓勵企業、高等院校和社會組織聯合開展電子商務特色人才培訓;鼓勵符合條件的電商企業人才認定為我市高層次專業人才,對于引進人才在外地已取得的專業技術職稱任職資格,符合我市相關評審條件和程序的,均予以承認;取得突出業績的,符合條件可破格申報高一級專業技術職務。

      (三)宣傳推廣

      28.加大電商宣傳推廣。一是努力營造氛圍。普及電子商務知識,組織一系列針對德興傳統經濟的電子商務領域高峰論壇、主題演講和專題培訓,舉辦德興網貨和網商交易展會,引導傳統企業切實轉變經營理念,充分認識發展電子商務的重要性,形成良好的社會氛圍;二是加強宣傳推廣。在國家級、省級媒體上開展德興城市形象、德興特色產業以及德興品牌、德興電商宣傳,提高德興產品在全省乃至全國的影響力;三是強化網絡形象。引進高端宣傳、策劃、推廣人才和技術服務企業,強化德興產品網絡形象設計和宣傳,并通過政府引導,不斷擴大示范效應。

      六、保障措施

      (一)機構保障

      29.設立組織機構。

      一是成立推進電子商務發展工作領導小組,協調解決我市電子商務發展中的問題。領導小組由市政府要領導為組長,分管領導為副組長,成員由市委辦、市政府辦、市內貿辦、市發改委、市財政局、市工信委、市商務局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業局、市文廣電局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市供銷社、市郵政公司、市移動公司、市電信公司、市聯通公司、各鄉鎮(街道)等單位負責人組成,領導小組辦公室設在市內貿辦。各部門要結合自身職能,各司其職,分工合作,形成電子商務發展合力。各鄉鎮(街道)要加強電子商務管理機構建設和人員配備,更好地發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用,全面推進電子商務提升發展。

      二是成立德興市電子商務行業協會。為加強行業監督管理,保證我市電子商務產業良性發展,通過政府引導,電商組建的形式,成立德興市電子商務行業協會。定期不定期組織會員開展專題培訓、座談會等。集思廣益,構建信息資源共享、互利互助雙贏平臺,做大做強我市電子商務產業。

      (二)機制保障

      30.加強電商統計監測。建立電子商務統計制度和統計工作聯席會議機制;編制和完善電商統計指標體系,確保統計數據真實反映我市電子商務發展實際狀況;建設電子商務統計網上直報平臺,建立市場主體動態信息數據庫,做好電子商務行業監測工作。

      31.規范電子商務行業監管。發揮內貿、公安、工商、稅務、文化、質監、郵政管理等部門在電子商務活動中的監管職能,研究制定電子商務監督管理條例。加強對電子商務從業人員的職業化、思想化、品德化、素質化教育與管理,實施上崗培訓、行業協會監管等措施,維護德興地區電子商務活動正常秩序,提高電子商務企業的整體從業素質。充分發揮德興市電子商務行業協會的作用,加強行業自律與行業監管,促進德興電子商務健康有序發展。

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