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      關于印發 《德興市土地儲備管理辦法》的通知行政規范性文件庫

      德興市人民政府關于印發

      《德興市土地儲備管理辦法》的通知

      各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),德興高新區管委會,大茅山集團公司,大茅山風景名勝區管委會,市政府各部門:

      《德興市土地儲備管理試行辦法》經2016年6月15日市人民政府第56次常務會議通過,試行以來,效果良好,強化了土地市場調控,促進了土地資源集約節約利用。經市政府同意,現正式印發《德興市土地儲備管理辦法》,請認真貫徹執行。

      2020年1月17日

      (此件主動公開)

      德興市土地儲備管理辦法

      ?第一章

      第一條為貫徹落實黨的十九大精神,落實加強自然資源資產管理和防范風險的要求,進一步規范土地儲備管理,增強政府對城鄉統一建設用地市場的調控和保障能力,促進土地資源的高效配置和合理利用。根據《中華人民共和國土地管理法》和《土地儲備管理辦法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條本市行政區域范圍內的國有土地收購儲備及其管理,適用本辦法。

      第三條本辦法所稱土地儲備是指市人民政府為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標,依法取得土地,組織前期開發、儲存以備供應的行為。土地儲備工作的具體實施,由土地儲備機構承擔,土地儲備機構不得從事政府融資、土建、基礎設施建設、土地二級開發等業務工作。

      第四條市自然資源主管部門負責全市土地儲備管理工作,其所屬的土地儲備機構是市人民政府批準成立、具有獨立法人資格的事業單位,負責全市土地儲備的具體工作。發展改革、財政、城鄉規劃、城市管理、住建、審計等部門按照各自職責,做好土地儲備相關工作。各鄉鎮(街道)人民政府負責組織實施本轄區內的土地征收和儲備土地的監督管理工作。

      第五條本市土地儲備實行統一規劃、統一收儲、統一整理、統一供應、統一管理的原則。

      第二章計劃與管理

      第六條市自然資源主管部門及土地儲備機構應當根據調控土地市場的需要,合理確定儲備土地規模,優先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地。

      第七條本市土地儲備實行計劃管理。市自然資源主管部門及土地儲備機構應當會同財政、發展改革等部門根據經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等編制全市土地儲備三年滾動計劃、年度土地儲備計劃和土地供應計劃,報市人民政府批準。

      第八條年度土地儲備計劃包括年度儲備土地規模、年度儲備土地前期開發規模、年度儲備土地供應規模等。年度土地儲備計劃應當明確各類儲備土地的宗數、位置、面積等具體內容。經批準的年度土地儲備計劃,作為實施土地儲備的依據,不得擅自調整;確需調整的,應當報原批準機關批準。

      第三章范圍與程序

      第九條儲備土地必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。存在污染、文物遺存、礦產壓覆、洪澇隱患、地質災害風險等情況的土地,在按照有關規定由相關單位完成核查、評估和治理之前,不得入庫儲備。

      第十條入庫儲備土地必須是產權清晰的土地。對于取得方式及程序不合規、補償不到位、土地權屬不清晰、應辦理相關不動產登記手續而尚未辦理的土地,不得入庫儲備。

      第十一條儲備土地入庫前,土地儲備機構應向不動產登記機構申請辦理登記手續。儲備土地登記的使用權類型統一確定為“其他(政府儲備)”,登記的用途應符合相關法律法規的規定。

      第十二條下列土地可以納入土地儲備范圍:

      (一)依法收購的土地;

      (二)政府行使優先購買權取得的土地;

      (三)已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地;

      (四)市區范圍內閑置、荒蕪地和無主地;

      (五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因調整出的原劃撥的國有土地;

      (六)以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發又不具備轉讓條件的土地;

      (七)土地使用期限屆滿和其他依法收回的土地;

      (八)依法沒收的土地;

      (九)其他依法取得的土地;

      (十)其他需要進行儲備的國有土地。

      第十三條采取收購方式收儲國有土地應當按照下列程序辦理土地儲備手續:

      (一)申請收儲。原土地使用權人持有關資料向市人民政府提出土地收儲申請。

      (二)權屬核查。自然資源部門根據市政府批示,由市土地儲備機構對擬收儲土地的權屬、面積、四至范圍、用途及地上附著物情況進行核查。

      (三)費用測算。市土地儲備機構選擇有資質的評估機構對擬收儲的土地及其地上建(構)筑物進行評估。

      (四)會議審核。市土地儲備機構對擬收儲土地的權屬等情況提交自然資源主管部門會議審核。

      (五)會議研究。市人民政府會議研究,形成會議紀要。

      (六)簽訂合同。按市人民政府會議紀要規定,由市土地儲備機構與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權儲備合同》,雙方主管部門簽字蓋章。

      (七)支付費用。市財政部門根據市人民政府會議紀要和市土地儲備機構簽署的《國有土地使用權儲備合同》的約定,向原土地使用權人支付收儲費用。

      (八)權屬變更。市土地儲備機構向市自然資源主管部門申請辦理土地權屬變更登記手續。

      (九)交付土地。原土地使用權人根據《國有土地使用權儲備合同》的約定,向市土地儲備機構交付凈地,由市土地儲備機構納入土地儲備。

      第十四條土地使用權人申請土地收儲應提供相應的資料。

      申請人為法人單位的,提交如下材料:

      1.土地收儲申請書;

      2.法人資格證明書和法人代表身份證明;

      3.機構代碼證;

      4.授權委托書;

      5.營業執照;

      6.土地使用權證書;

      7.測繪部門測量的宗地圖;

      8.房屋所有權證書;

      9.主管部門意見;

      10.其他需要提交的資料。

      申請人為個人的,提交如下材料:

      1.土地收儲申請書;

      2.身份證明;

      3.土地使用權證書;

      4.測繪部門測量的宗地圖;

      5.房屋所有權證書;

      6.其他需要提交的資料。

      第十五條政府行使優先購買權取得土地的,市土地儲備機構依據市人民政府優先購買土地使用權的決定,與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權儲備合同》,財政部門依據市政府會議紀要和《國有土地使用權儲備合同》向原土地使用權人支付土地價款,由市自然資源主管部門依法辦理注銷土地登記手續后,納入土地儲備。

      第十六條依法收回國有土地使用權的土地,市自然資源主管部門依法辦理注銷土地登記手續后,由市土地儲備機構納入土地儲備。

      第十七條已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地,市自然資源主管部門依法辦理注銷土地登記手續后,由市土地儲備機構納入土地儲備。

      第十八條鄉鎮(街道)人民政府應當負責維持轄區內儲備土地的原貌,對違法改變土地現狀及亂搭亂建的,鄉鎮(街道)人民政府應當及時發現、及時制止、及時拆除。

      第四章整理利用與供應

      第十九條對納入儲備的土地,市土地儲備機構應當對儲備土地進行前期開發整理、保護、管理和臨時利用。

      第二十條前期開發整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋、綠化、土地平整等基礎設施建設,并進行土地平整,滿足必要的“通平”要求。

      第二十一條儲備土地在供應前,土地儲備機構可以將儲備土地或連同地上建(構)筑物,通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時使用應報同級自然資源主管部門同意。出租、臨時利用儲備土地的,一般不超過二年,不得影響土地供應、未經批準不得修建永久性建筑物,不得增加土地收儲成本。

      第二十二條市土地儲備機構對納入儲備的土地應當采取下列措施予以利用保護:

      (一)設置圍墻、柵欄和標識;

      (二)開展日常巡查,發現情況及時向屬地鄉鎮(街道)人民政府反映,由屬地政府及時制止非法占用、違法建設等破壞儲備土地的行為;

      (三)對地上建(構)筑物進行必要的維修改造;

      (四)其他與儲備土地利用保護相關的工作。

      第二十三條儲備土地出讓,應當納入年度土地供應計劃;未納入年度土地供應計劃的土地不得供應。未經收儲的經營性用地不得供應。

      第二十四條儲備土地供應時,已經抵押的儲備土地,應當先行依法解除抵押權。

      第五章資金管理

      第二十五條土地儲備的資金管理應當符合國家、省有關預決算管理和土地儲備資金財務管理以及會計核算辦法的有關規定。市土地儲備機構不得以任何形式為第三方提供擔保。

      第二十六條市土地儲備機構所需的日常經費,納入政府預算予以保障。

      第二十七條市財政、審計、自然資源等部門應當加強對土地儲備資金使用情況、市土地儲備機構執行會計核算制度的監督檢查,確保土地儲備資金??顚S?,提高儲備資金管理效率。

      第六章法律責任

      第二十八條按照本規定收購儲備的土地,原土地使用權人未按規定交付土地及地上建筑物的,或者在交付土地的同時,擅自處理其地上建筑物的,市土地收購儲備中心有權要求原土地使用權人繼續履行合同。并可要求原土地使用權人賠償相應的經濟損失。

      第二十九條自然資源主管部門及土地儲備機構和其他有關部門的工作人員在土地儲備管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十條有關土地收購儲備、前期開發利用、預備出讓中的其他糾紛、爭議雙方可按合同(或協議)的約定向仲裁機構申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

      第七章附則

      第三十一條本辦法由德興市自然資源局負責解釋。本辦法自下發之日起執行。2016年8月12日市人民政府印發的《德興市土地儲備試行辦法》(德府字[2016]136號)文件同時廢止。


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