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| 公開平臺： | 德興市政府門戶網站 | 分 類： | 政府辦文件 | ||
| 發布機構： | 德興市人民政府 | 發文日期： | 2022年07月09日 | ||
| 標 題： | 關于印發《德興市數字經濟發展“十四五”規劃》的通知 | ||||
| 公開方式： | 主動公開 | 公開時限： | 常年公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
| 文件編號： | 德府辦字〔2022〕54號 | 成文日期： | 2022年07月09日 | ||
| 生效時間： | 廢止時間： | ||||
德興市人民政府辦公室
關于印發《德興市數字經濟發展“十四五”規劃》的通知
德府辦字〔2022〕54號
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），德興高新技術產業園區管委會，大茅山集團公司，大茅山風景名勝區管委會，市政府各部門，市直各單位：
《德興市數字經濟發展“十四五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
德興市人民政府辦公室
2022年7月9日
（此件主動公開）
德興市數字經濟發展“十四五”規劃
2022年6月
目 錄
一、背景形勢...................................... 6
(一)數字經濟成為全球經濟增長新引擎.............. 6
(二)我國數字經濟蓬勃發展........................ 6
(三)江西省大力推進數字經濟建設.................. 8
二、發展基礎...................................... 9
(一)發展現狀.................................... 9
1.數字化基礎設施建設逐步加強................. 9
2.數字經濟產業發展水平持續提升.............. 10
3.傳統產業數字化轉型深入推進................ 10
4.數字化治理能力逐步提升.................... 13
5.數字經濟支撐體系不斷完善.................. 14
(二)問題與挑戰................................. 16
1.數字經濟發展基礎不足...................... 16
2.數字產業化發展較弱........................ 16
3.產業數字化轉型成效不夠.................... 17
4.城市數字化治理水平仍需強化................ 17
5.要素資源存在一定制約...................... 18
三、總體要求..................................... 18
(一)指導思想................................... 18
(二)基本原則................................... 19
(三)總體思路................................... 19
(四)發展目標................................... 20
四、主要任務..................................... 21
(一)堅持創新驅動，打造數字產業競爭新優勢....... 21
1.做強數字產業.............................. 21
2.夯實基礎產業.............................. 22
3.招引培育新興產業.......................... 23
(二)秉承融合賦能，構建產業數字轉型新路徑....... 24
1.加快工業智能化轉型升級.................... 24
2.推進數字農業高水平建設.................... 26
3.推動服務業融合創新發展.................... 29
(三)提升服務水平，探索數字化治理新模式......... 31
縱深推進數字政府高效協同.................... 31
2.加速智慧城市精細化管理.................... 32
3.建設智慧民生服務高水平.................... 36
4.促進智慧環?？沙掷m發展.................... 38
(四)深化區域協同，全力優化產業發展新生態....... 40
1.積極培育市場主體.......................... 40
2.推進政產學研協同.......................... 42
3.大力發展招商引資.......................... 44
4.推動產業集聚發展.......................... 45
5.融入新發展格局............................ 47
(五)統籌集約建設，夯實數字基礎設施新支撐....... 48
1.完善新一代信息基礎設施建設................ 48
2.推進融合基礎設施數字化升級................ 50
3.加快創新基礎設施有序建設.................. 52
(六)加速數據流通融合，激發數據要素新價值....... 52
1.加快數據資源整合開放...................... 52
2.探索數據創新應用.......................... 53
3.推動數據要素流通融合...................... 54
(七)完善支撐體系，加大要素供給新動力........... 55
1.完善政策支持體系.......................... 55
2.保障土地資源供給.......................... 56
3.強化人才隊伍支撐.......................... 57
4.加強財政與金融服務支持.................... 58
5.強化服務供給支撐.......................... 59
五、保障措施..................................... 60
（一）加強統籌協調............................. 60
（二）強化安全保障............................. 61
（三）優化發展環境............................. 62
當前，全球經濟數字化發展趨勢愈加明顯，傳統產業加速向數字化、網絡化、智能化轉型升級，數字經濟規模持續擴大。2020年，全球數字經濟規模達到32.6萬億美元，占全球經濟總量比重已經達到43.7%。數字經濟在國民經濟中地位持續提升，對全球經濟的貢獻持續增強，數字經濟已經成為推動全球經濟和社會持續轉型的重要力量。2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情打破了全球數字經濟發展的固有節奏，倒逼各國加速數字化轉型，以云計算、大數據人工智能和區塊鏈等新一代技術應用更加廣泛深入，新的發展格局正在形成。
近年來，主要經濟體均陸續出臺了國家級的數字經濟發展戰略，并且持續在數字經濟的細分領域推出各種支持政策。美國、歐盟等發達經濟體紛紛都把數字經濟作為經濟發展的重點，發揮數字變革為創新、貿易和社會繁榮帶來的益處。發展中經濟體的數字經濟戰略布局起步較晚，但近年來也紛紛出臺了相關政策。越來越多的國家和地區紛紛開啟數字化革命，將數字經濟作為搶占未來發展先機、提升國際競爭力重要戰略布局。
“十三五”期間，我國數字經濟增速超過了16.6%，為建設數字中國提供了有力支撐?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規劃）首次單列篇章重點規劃數字化發展內容，提出發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群，并明確列出了云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實七大數字經濟重點產業。2022年1月國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，這是我國數字經濟領域的首部國家級專項規劃，為各地區、各部門推進數字經濟高質量發展指明了具體方向。
從整體上看，我國數字經濟發展成效顯著。數字經濟實現跨越式發展。中國信通院2021年4月發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，成為帶動經濟高質量發展的重要引擎。數字產業化穩步發展，2020年，我國數字產業化規模達7.5萬億元，同比增長5.3%，軟件業和互聯網行業占比持續提升。產業數字化深入推進，2020年，我國產業數字化規模為31.7萬億元，占數字經濟增加值比重為80.9%。其中，服務業、工業、農業數字經濟滲透率分別為40.7%、20.1%和8.9%。
從區域發展情況看，各省市紛紛響應國家政策，到2021年底，我國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）除新疆，其余地區均出臺了數字經濟專項政策，包括數字經濟發展行動計劃、產業規劃、補貼政策等60余項，新疆在政府工作報告中也提到了支持數字經濟發展，我國數字經濟國省二級政策體系基本成型。但各省結合自身特色，政策布局側重點略有不同，數字經濟領先地區的發展政策已經從發展自身擴展至區域性發展，再拓展至帶動型發展，如2020年5月江蘇和寧夏聯合發布的《2020年江蘇寧夏數字經濟合作重點工作》。上海、浙江、廣東等地已經開始規劃數字經濟的管理和監督框架，而內蒙部、新疆等地方目前仍主要以基礎設施建設為主?？傮w上看，我國數字經濟發展和數字化轉型的政策不斷深化和落地，各地積極以實際行動打造數字經濟發展新優勢。
江西省委、省政府高度重視數字經濟發展，2020年以來，先后出臺《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的意見》、《數字經濟發展三年行動計劃（2020）》、《關于加快推進數字經濟創新發展的若干措施》等政策文件，加快構建全省數字經濟生態體系，促進經濟、政府、社會各領域數字化轉型。上饒作為全省第一批的“江西省數字經濟創新發展試驗區”和首個“江西省大數據產業基地”，擁有全省第一個數字經濟小鎮、第一個省級服務支持人才創新創業示范基地。在平臺建設上，規劃了7100畝的數字經濟小鎮；在項目引進上，全市已入駐660家大數據企業，基本覆蓋數字醫療、數字金融、數字文化、數字營銷、數字呼叫等業態；在政策支持上，專門設立了數字經濟服務大廳，在全省率先成立了公安打擊知識產權犯罪大隊，出臺了一系列具有很高“含金量”的政策文件，基本形成一個涵蓋招商安商、數據集聚、資源管理、人才引進等各方面規定的政策體系。江西省和上饒市的發展基礎為德興市數字經濟營造了良好的發展環境，帶來了廣闊的前景機遇。
德興市深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持新發展理念，積極踐行網絡強國戰略，新型信息基礎設施能力不斷提升?？茖W布局5G和光纖“雙千兆”網絡體系，初步建成了全面覆蓋城市地區和重點鄉鎮的千兆網絡基礎設施。截至2021年12月，德興市共建成5G基站402個，實現城區、重點鄉鎮和高新園區全覆蓋。已完成千兆光纖網絡一級節點426個、二級節點3408個，累計建設用戶端口27264個，現有覆蓋已達到75%。網絡安全能力逐步增強，市公安局、市融媒體中心、市電子政務辦、市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等6家單位已完成信息安全等級保護建設；市委辦、市政府辦已率先完成操作系統國產化和辦公電腦設備國產化，其他單位國產化替代工作正逐步推進；開展了黨政機關電子郵件系統網絡安全防護檢查，堅決杜絕弱口令，確保系統安全運行；定期開展網絡安全巡查和檢查。
新興產業實現新突破。近年來，德興市積極引導和培育數字出版、數字影城、動漫電競、融媒體等數字文化產業，發展數字營銷產業，推進數字金融產業等大數據及關聯產業，取得積極成效。2021年德興市實現數字產業主營業務收入22.5億元，大數據及關聯產業實現主營業務收入18.8億元。云智回科技、幫德供應鏈管理、大哈智能出行等項目試運營。電子商務蓬勃發展，2020年獲評全國電子商務進農村綜合示范縣，2021年德興市實現網絡零售額10.66億元，排名上饒第三，其中實物網絡零售額10.17億元。電商企業195家，店鋪數2974個。2020年，德興高新區獲評全省首批先進制造業和現代服務業融合發展試點區域。
電子信息制造產業發展不斷擴大。目前德興已初步構建起智能機器人、航空零部件、芯片、集成電路、LED觸控屏、手機零部件等“高精尖”先進制造業同頻發展格局。德興用足用活國家給予的各項政策、項目和渠道支持，全力推動先進機械制造產業抱團集聚，德立智造建成投產，并通過招商引資，先后引進德芯科技、意發功率半導體、恒?？萍?、盛恒微電子、隨銳智能科技、翔鷹航空、德立制造、德樂智能科技等多家高科技企業。
制造業數字化轉型成效顯著。積極開展企業“上云用數賦智”行動，2021年完成30家工業企業深度上云。兩化融合示范不斷取得突破，先后申報成功1個上饒市級兩化融合示范區（德興高新技術產業園）、10家上饒市級兩化融合示范企業、1家省級兩化融合示范企業；在2021年，又有6家企業成功申報上饒市級兩化融合示范企業。5G在工業領域的應用場景多點落地，江銅民爆“5G+遠程控制”獲得省級示范項目、江西銅業集團德興銅礦5G/4G融合專網項目、江西銅業集團銀山礦業有限責任公司露天采礦場5G+北斗邊坡穩定性自動化監測系統、江西品漢新材料有限公司“5G+智慧工廠”項目等積極推進。
工業互聯網發展持續提升。整體來看，德興企業工業互聯網發展處于中等水平。在自動化及信息化系統建設方面，德興市工業企業在ERP普及率方面處于領先水平，普及率大約達到70%以上。在裝備數控化程度方面，單體自動化水平較高，整體數控化率較好，普及率達到60%以上。2021年，德興市品漢新材料公司聯合電信公司建設了“5G+工業互聯網”應用項目，并共同組建“5G+智慧化工聯合創新實驗室”開展技術創新。
有色金屬產業勢頭強勁。有“金山、銀城、銅都”之稱的德興立足優勢，靠大聯強，延伸上下游產業鏈條，現已形成上游以黃金勘探、采選和冶煉為主的銀山礦業、金山礦業和三和金業等企業；中游以黃金珠寶設計、研發、精深加工和銷售為主的德賢黃金珠寶創意產業園；下游以尾礦提取和廢舊金屬利用為主的益豐銅業、一元再生等企業完整產業體系。2020年實現年產100噸黃金精煉項目試生產，德賢黃金珠寶產業園、貴金屬電鍍生產線等項目加快建設，廈門德投國際貿易公司正式投入營業，已實現年營業收入10億元。
農業產業布局不斷優化。已初步形成了以中藥材為主導，以紅花油茶、綠色蔬菜、有機水稻和休閑農業為輔的“一大四特”特色農業產業體系。德興市共有農業產業化企業200余家，其中規模以上企業120余家，通過“企業+基地+農戶”、“互聯網+”等模式，不斷促進農產品加工和流通行業發展。2020年，德興市農業生產總值達到15億元，帶動農戶4萬戶，農業生產經營的集約化和組織化程度得到了提高。2021年德興市東東農業科技開發有限公司、德興市福泉山農業開發有限公司3家企業，被省農業農村廳認定為江西省農業物聯網示范基地（企業）。
中藥材產業打響特色。德興是江西省“傳統道地藥材”主產區之一，有“野外就是藥房，深山就是藥庫”的美譽。德興的中藥資源非常豐富，據全國中藥資源普查數據顯示，德興有1951多種藥用植物，占全國7000多種的四分之一以上。近年來，德興市大力發展中藥材產業發展，創新提出了“511”中醫藥產業發展規劃（即：建設大品種道地藥材種植基地、中醫藥應用型研究基地、全國中醫藥人才交流培訓基地、中醫藥產品加工制造基地和中藥材物流交易基地“5個基地”，打造以中醫藥研發為支撐的一二三產業融合發展的“1個百億級產業集群”，形成“1張健康中國·養生德興”城市名片）。多措并舉推進中藥材種植基地建設，取得了比較明顯的效果。截至目前，全市共發展中藥材基地面積11.5萬余畝，其中100畝以上的示范基地共有75個。
服務業數字化進程加快。在智慧旅游方面，大茅山、鳳凰湖、青舍里3個景區建設了智慧旅游平臺系統。與移動、聯通簽訂了文旅大數據服務合作協議，為我市旅游信息推送服務提供數據、網絡支撐。在醫療健康方面，城區三甲醫院網上醫院客服中心逐步完善線上服務項目。目前正在籌建智慧醫療健康服務平臺，可形成貫穿診前、診中、診后等全流程服務，覆蓋醫療服務、公共衛生和健康管理等全領域。
政府數字化水平穩步提升。政務信息網絡不斷優化，全市一體化在線政務服務平臺建設逐步完善。編制德興市2020年政府信息資源目錄，并在共享交換平臺上掛接數據資源。建設并不斷完善智慧大廳和“贛服通”德興分廳，2021年12月底，“贛服通”德興分廳4.0版已上線運行，為群眾和企業提供本地特色服務。
市域社會治理成效顯著。開展“智慧小區”、“建設項目審批監管平臺”、“智慧城管”等建設，取得了一定的積極成效。智慧城管方面，通過嚴抓信息采集工作，把好上報案件質量，做好系統平臺，提升了城市管理信息化水平，增強了城市智能化服務能力，實現整合信息資源、高效分析研判、快速聯動指揮、全面服務百姓。同時，建立了綜治“三員”社會治安防控體系、香屯“老娘舅”服務隊、?？凇皢枂柺摇惫ぷ鳈C制和“三勤合一”聯合執法機制。穩步推進網格化管理提升工作，統籌推進消防綜合應急救援能力建設，先后榮獲全國雙擁模范城、全國社會治理創新典范城市等榮譽。目前正在推動重點城建項目開展智慧工地建設，打造實名制信息采集及考勤、揚塵在線監測、起重機械監測、遠程高清視頻監控、質量和安全監管等應用，實現建該施工現場精細化管理水平提升。
智慧社區建設全面推進。2019年以來大力推動“德興市智慧社區”建設，對全市城區有物業的52個小區整體打包改造，建設統一平臺，并將視頻、過車數據、人臉門禁數據推送到“雪亮工程”平臺予以共享。建設前端點位超過1200個，從硬件到軟件全部采取網絡高清數字信息技術。通過匯聚社區人、事、地、物、情、組織、場所等基礎信息，實現社區治安管理信息化、智能化，小區侵財性案件同比去年下降93%，大大提高了群眾的安全感。
全面深化改革卓有成效。改革開放向深度和廣度繼續拓展。機構改革基本完成，政府服務“一網一門一次”改革成效明顯，大力實施“減證便民”專項行動，多次成功獲評“全省營商環境優化縣”。綠色金融改革扎實推進，開發性金融支持返鄉創業促進脫貧攻堅和鄉村振興工作取得實效。
產業精準招商取得成效。緊盯新一代信息技術基礎產業和大數據產業，產業鏈精準招商不斷推進，2021年新落戶2家電子信息產業企業，投資規模均為億元以上。同時，依托建成的電動車產業園的良好基礎環境優勢，引進了大哈智能科技東南運營中心項目。
科技創新要素加速聚集。2020年新增專利申請量787件、授權量606件，萬人有效發明專利擁有量達1.83件（上饒排名第一）。全年發放科技創新獎勵557.3萬元，新增高新技術企業28家，申報科技型中小企業74家，R&D經費支出占GDP比重達1.5%，獲評全省創新型縣（市、區）試點。全市目前有省級工程技術研究中心6家，上饒市級工程技術研究中心12家，省級眾創空間、科技企業孵化器各1家，省級科技協同創新體1個。
新經濟產業平臺助力構建產業集群。德興市新經濟創業產業園作為重要的新經濟產業平臺，由原銀鹿工業園區改造升級而成，以“創新、創意、創業、創研”為發展切入點，以科技創新產業為主導，以多元化商務貿易產業為補充，成為德興經濟的展示門戶、創新門戶和引擎門戶。重點打造“互聯網+”、電子商務等新經濟產業集群，著力構筑豐富多元的新經濟產業鏈條?，F有隨銳科技、云智回科技，天渝網絡科技、板寸智能柜、大醬風范，意風貿易等30余家企業入駐，實現就業達1600余人。
產學研融合持續推進。德興市積極牽線搭橋，引導企業借梯登高，與高等院校、科研院所開展產學研合作，不斷增強自身“造血”功能。市政府分別與南昌航空航天大學、上饒師院簽訂戰略合作協議，與中國中醫科學院合作共建中醫科學院（德興）實驗培訓基地，并引進學者及其團隊。培育省級新型研發機構，充分利用中國中醫科學院的科技成果和資源，推進德興中醫研究院試驗培訓基地建設，打造生物醫藥領域大型科學儀器設備共享服務平臺，引導其申報江西省新型研發機構。
德興市科技創新中心組建工作扎實開展。利用現有國有資產大樓，圍繞德興三大主導產業，組建德興市科技創新中心。一方面將三大主導產業中共性的研發創新需要集中到科技創新中心，通過政府、企業、合作院所共同打造小試、中試平臺與檢測中心，同時將科技服務體系建設納入其中，開展成果轉移轉化、項目申報、技術合同交易、知識產權保護等集中一站式辦理。
德興全市的互聯網普及率距離“十三五”發展規劃目標80%還存在一定差距，千兆帶寬建設待提速，德興市大數據中心尚未建成，數字經濟發展的底座亟需夯實。各部門的“智慧管理”平臺建設中，受到部門行業管理等諸多方面因素制約，導致各平臺間很難實現資源共享、互聯互通，造成了給群眾辦事不便和資源浪費。另外，在網絡安全領域的投入和管理不能滿足安全防范的要求，網絡安全處于被動的封堵漏洞狀態，沒有形成主動防范、積極應對的意識，無法從根本上提高網絡監測、風險防范和應急應對能力。
信息產業作為推動地方經濟發展、具備較強能力的主導產業之一，全市缺少數字化龍頭企業。現階段產學研合作深度不夠，形式比較松散，以短期項目合作居多，長遠的戰略層面合作少，企業持續創新能力有待提升。缺少高層次專業的數字技術人才，企業科研活動和長遠發展的人才支撐和創新動力不足。
德興作為老牌工業城市，有色金屬、機械電子和醫藥化工三大主導產業具有一定的發展基礎，但由于數字化基礎相對薄弱以及發展時間較晚，產業數字化成熟度較低。部分企業在推進信息化和工業化融合的力度不大，信息化的高投入和應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮，信息資源開發利用不足，標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。企業工業互聯網發展意識較好，但部分新進規上企業信息化基礎較弱，發展處于有固定客源的作坊式加工階段，無信息化建設的意識和規劃。除主導產業外，物流行業信息化基礎能力依然薄弱，旅游業、金融業等第三產業發展依然緩慢，數字化轉型能力不足，缺乏信息化頂層設計。
智慧治理應用的后續維護工作比較復雜，責任不清晰，使得有些系統功能無法實現，甚至形同虛設。目前部分省級以上業務審批系統尚未與江西省“一窗式”綜合服務平臺對接，導致“一網通辦”使用率不高。
德興市數字經濟生態面臨資金、人才、技術等要素資源制約，以及日益激烈的外部競爭壓力。一方面，德興市內部要素資源制約較為明顯，如市財政在信息化建設方面可投入的資金有限，同時缺少信息化建設專業技術力量，人才供需矛盾突出，尤其缺少既懂業務，又懂技術的復合型人才，對信息化建設的支撐力不足，且促進科技成果轉化力度有待加強。另一方面，伴隨著長三角地區向內地輻射，德興市數字經濟發展面臨日益激烈的區域競爭，城市間的人才、資本等要素競爭將日趨激烈。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，基于數字經濟發展趨勢、國內各級政府出臺的數字經濟相關政策，貫徹落實《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的意見》（贛辦發〔2022〕4號），結合《上饒市加快數字經濟發展的若干意見》的文件精神，以德興市經濟運行為基礎，以創新驅動數據賦能、前瞻布局開放協同、統籌推進重點突出、基礎支撐安全可控為導向，聚焦德興市城市高質量發展，強化數字產業化優勢地位，加快產業數字化步伐，提升數字化治理水平，形成數字經濟產業體系，全方位推進德興數字經濟新城建設。
系統布局，基礎支撐。堅持超前謀劃，戰略部署，做好頂層設計。加強信息基礎設施建設，優化營商環境。
數字轉型，特色融合。立足德興市資源稟賦和產業基礎特色，推進新一代信息技術產業與各行業融合縱深發展。
協同發展，合作共贏。保持開放合作的態度，促進區域互動交流和產學研合作，積極承接發達地區產業轉移與科技成果轉化。
創新驅動，綠色共享。以創新為動能，支持德興市新技術、新模式、新經濟與新業態的發展，走綠色可持續發展道路。
德興市按照“一個核心、雙輪驅動、七大任務”總體思路推進數字經濟發展。緊緊圍繞數字驅動為核心，依托數字產業化和產業數字化雙輪驅動，重點實施數字產業打造、產業數字轉型、數字化治理、產業生態優化、數字基礎設施建設、激發數據價值和要素供給完善等七大重點任務，加快構建德興市數字經濟發展新優勢、新路徑、新模式、新生態、新支撐、新價值和新動力，推動數字經濟與實體經濟融合發展，實現德興市數字經濟創新發展，為德興實現城市高質量發展注入動能，助力上饒市打造江西省數字經濟示范區，為推進江西實現全國數字經濟發展新高地的目標提供重要支撐。
到2025年，全市發展形成具有較強核心競爭力的數字經濟生態體系，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，數字產業化和產業數字化水平進入全省先進行列，帶動實體經濟實現大幅躍升，建成數字產業重點集聚區、產業數字化轉型示范區、數字化治理樣板區、數字新基建高地，逐步將德興市打造成為贛東北地區數字經濟創新引領區、輻射江西全省的高質量發展示范區。
新一代信息技術產業發展壯大。形成以電子信息制造等基礎產業為核心，以數字營銷、電子商務等數字產業為主要增長領域的數字產業結構體系，形成一批優勢突出、特色鮮明、產業鏈完善的數字產業集群，實現信息技術產業逐步壯大。數字產業主營業務收入超過150億元，其中大數據及關聯產業主營業務收入50億元、電子信息產業主營業務收入100億元，列入省級數字經濟集聚區不少于1個。
傳統產業數字化轉型成效顯著。到2025年，兩化融合發展指數、生產設備數字化率等居上饒市前列。力爭建成行業級工業互聯網平臺 1個，企業上云數量超600家，其中深度上云企業200家，新增兩化融合貫標企業10家，建成20個以上智能工廠、數字化車間。農業數字化轉型加速推進，培育一批農業物聯網等示范基地。服務業數字化轉型加速，網絡零售額突破30億元，建成3個智慧化景區，智慧旅游、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧監管、智慧康養等基本實現。
數字化治理水平明顯提高。基本實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，建成功能完善、應用場景豐富的“城市大腦”，數字化手段在社會治理領域得到廣泛充分應用，成為全省數字化治理標桿示范區。推動“贛服通”政務服務事項應上盡上，信息資源共享率達到100%。數字政府、智慧治理和民生服務能力實現全面提升。
數字基建支撐能力不斷提高?；窘ǔ筛咚俜涸?、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施。信息基礎設施夯實，全部街鎮5G網絡覆蓋，千兆寬帶小區實現全覆蓋，5G基站開通數量超過1000個，城區、鄉鎮、工業園區、旅游景區5G網絡全覆蓋；行政村以上千兆光網絡全覆蓋；力爭建成1個服務于智慧政務、智慧城市、智慧園區等智慧應用場景數字德興底座，建成大數據區塊鏈服務平臺1個。
推動數字營銷產業發展。依托德興數字經濟產業園，大力引入軟件業、互聯網服務業等數字經濟核心產業，逐步培育壯大數字產業集群。同時，重點建設全省唯一的以黃金珠寶首飾為主營特色的直播基礎設施，打造內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施，加速構建集產品供應、產品檢測、主播孵化、數據營銷服務及平臺渠道于一體的電商產業集群。
培育平臺經濟新業態。加快電子商務提質增效，鼓勵多種模式的跨境電子商務發展，探索發展跨境電子商務企業對企業進出口和個人從境外企業零售進口等模式。推動縣域特色產業集群電商化發展，培育“小而美”富有德興特色的電商公共品牌，提升德興產品知名度。依托德興市電商孵化中心，積極引進和培育電商龍頭企業，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業態的電子商務集聚區。加強農村和農產品電子商務發展，引導社會資金和電子商務平臺企業加大在農產品電子商務中的投入，支持農產品電子商務平臺建設。
大力發展電子信息制造業。加快電子信息制造產業集聚，聚焦專業芯片、封裝測試、集成電路、電子新材料及器材、半導體照明等產業，加快延鏈補鏈強鏈。依托德能產業園重點打造芯片半導體基地，持續引進數字經濟龍頭企業，大力推動意發功率、德芯科技、恒?？萍?、盛恒微電子等重大項目建設，加快發展智能元器件、通信配件等智能終端配套元器件及電子材料，加速電子信息產業向其他行業領域滲透融合，發展應用電子領域。推進集成電路設計、制造、封裝、測試、材料、設備制造等全產業鏈發展。承接半導體照明產業轉移轉化，推動半導體照明與人工智能、5G、物聯網等深度融合，加快LED照明產品生產設備智能化改造。
加快發展軟件和信息技術服務業。不斷提升德興市有色金屬、機械電子、生物制藥等重點行業的工業軟件發展水平，加快MES、WMS、PLM、BI等工業軟件在數字車間和智能工廠的建設部署，加速工業企業壯大和轉型升級。鼓勵軟件企業的發展，促進軟件企業與創新平臺、產業平臺的對接。
著力發展智能光伏產業。拓展多種形式的“光伏+”綜合應用，加大光伏產品在通信、交通運輸、市政建設、鄉村振興等領域的應用。鼓勵企業開發適用于各種光伏應用場景的多樣化智能光伏產品。發展分布式光伏發電系統，重點推進智能光伏電站建設，開展光伏新能源儲能應用示范，培育光伏新能源應用與智能微電網建設融合發展的儲能市場。
大力發展信息通信產業。鼓勵發展新一代移動通信網絡設備、智能終端，特別是基于個性化定位與應用導向，構建設備與終端產品制造能力。推進下一代廣播電視網、物聯網等新型網絡產業發展，開展網絡技術研究與應用，研發面向物聯網、車聯網等移動網絡設施的軟硬件產品及應用。以推進信息通信技術在城市建設管理、政務服務、公共服務等領域的廣泛應用為主攻方向，優化無線寬帶網絡服務能力，普及可視電話、手機視頻、移動商務、移動辦公等增值服務。
招引培育戰略性新興產業。探索發展5G、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、虛擬現實等產業。瞄準智能網聯汽車、元宇宙、信息安全、物聯網等新興產業，招引、培育一批新興產業企業項目。力爭引進智能網聯汽車重點企業，培育智能網聯汽車核心零部件產業，開展關鍵技術研究和新產品研發，強化智能基礎支撐系統。大力發展VR/AR終端硬件等元宇宙雛形產業，引進和培育一批進軍元宇宙領域的創新型中小企業。著眼感知層和應用層，發展基于物聯網和人工智能的智能終端設備制造，包括智能手機、智能可穿戴設備、智能無人機等終端產品。探索發展信息安全產業，引進和培育一批信息安全軟硬件產品開發商和信息安全解決方案服務商。支持信息安全與移動互聯網、物聯網、大數據融合發展，加快建設以企業為主體的信息安全產業創新體系，著力推進網絡信息安全產品的應用推廣。
推進企業智能化改造。引進培育制造業數字轉型方案解決供應商，開展企業數字化咨詢診斷行動，制定重點行業數字化轉型路線圖。鼓勵行業骨干企業開展新技術新產品新模式先行先試，推動企業深化新一代信息技術與研發、生產、經營、服務等的滲透融合，加快推進“上云用數賦智”行動，在有色金屬、機械電子、醫藥化工等主導產業實施數字化改造示范項目，穩步推動兩化評估、企業上云。大力引導園區企業開展兩化融合示范建設，全面推進企業兩化融合體系貫標，推進高新區兩級融合示范區建設。推進一體化信息化智能制造，加快大數據、物聯網等新興技術的深度集成應用，在重點產業領域探索建設智能生產線、數字化車間、智能工廠等。打造數字化礦山，推進大安山及洋塘等區域的礦山升級改造，實現礦山智能開采。鼓勵中小企業充分利用研發設計、生產管理、資源管理等云化軟件，實現業務系統向云端遷移，實現提質降本增效。
推動個性化定制生產。鼓勵制造企業集成先進制造技術與互聯網平臺，面向市場多樣化需求，利用互聯網精準對接客戶需求，推廣讓客戶深度參與設計的生產模式，以大批量生產的低成本和高效率提供定制化產品。提升黃金珠寶、醫療保健、機械制造等行業高端產品和裝備模塊化設計、定制化服務能力。
建設工業互聯網平臺。圍繞有色金屬、機械電子、醫藥化工三大主導產業，分行業開展“5G+工業互聯網”示范應用。重點打造香屯化工園區“5G+智慧化工”示范區，賦能化工行業轉型升級，促進提質降本增效，保障安全生產。推動“產業大腦”建設，建成優勢產業細分行業“一業一腦”，打造一批具有德興特色的產業集群工業互聯網平臺。持續推動工業中小企業、民營企業上云、上平臺，加強工業互聯網平臺監管和規范模式推廣，降低信息化一次性投入成本，快速提升信息化水平。聯合行業龍頭企業構建面向本行業、跨行業的工業互聯網平臺，聚合優質公共資源。圍繞企業生產管理等關鍵環節，運用工業互聯網新技術、新模式實施數字化、網絡化、智能化升級，進一步降本提質增效。推進工業大數據深度應用，實現產品研發、工業設計、生產制造、經營管理等系統數據的貫通共享，提升企業數據應用水平。
加快有色金屬產業數字化轉型。聚焦以黃金珠寶為特色的有色金屬產業，打造“一縣一業”“一業一鏈”“一鏈一云”的數字經濟應用試點示范，大力推進產業鏈的鑄鏈補鏈強鏈延鏈工程，爭創省級數字技術應用場景創新發展示范區。依托江西金山礦業、德興福佑嘉成、益豐再生、一元再生、一德珠寶等一批重點企業，支持構建生產全流程運行數據模型，基于數據分析實現工藝改進、運行優化和質量管控，提升全要素生產率。建設和推廣行業工業互聯網平臺，推動關鍵設備上云上平臺，聚焦能源管理、預測性維護、安環預警等重點環節，推廣一批流程管理工業APP和解決方案。全產業基本普及應用在線監測和生產過程智能優化技術，建成全國領先的有色產業工業互聯網平臺和工業大數據中心。
推動醫藥產業數字化發展。打造德興熱敏灸小鎮、大目源鐵皮石斛種植基地、祖氏百草“藥王谷”、大茅山三葉青種植基地、中國中醫科學院試訓基地、大茅山自然森林健康樂園、中醫藥加工產業園等醫藥產業集群。大力推動大數據、物聯網等技術在中醫藥領域的集成應用，實現生產過程和服務過程的智能化，支持藥品等行業建設產品信息追溯系統。
夯實鄉村信息基礎設施建設。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉村信息基礎設施。加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，提升4G網絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。
推動農業生產經營數字化發展。推動農業生產加工等傳統基礎設施的數字化、智能化改造，推進數字技術、智能裝備與農業全產業鏈的深度融合。促進農業物聯網技術示范應用，加大農業單品種從生產、加工、流通、銷售到消費的全產業鏈大數據建設，探索建設基于衛星遙感、無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用體系。推廣數字田園、智慧養殖、數字漁業、數字種業等高端農業，打造智能化大棚，實現自動養殖、動態監測、物聯網管控、生產數據自動匯總及分析等功能，提高蔬菜生產和畜牧養殖水平。圍繞紅花油茶、明前綠茶、菌類山珍等特色農產品，建設一批農業產業互聯網平臺，建立產銷銜接和農業大數據應用服務平臺。
豐富農業農村信息服務。深化推進信息進村入戶工作，建設德興市農業農村大數據中心，構建數字農業產業和數字農村社會管理服務體系。提升“12316”三農熱線服務能力，實現公益、便民、電商、培訓體驗四類服務在線化，為農民解決農業生產和日常生活服務等問題。建設農村產品交易中心，組建縣（鄉）兩級服務平臺進行農村各類產權流轉交易、設施、發布信息、組織交易等服務。建立重大動物疫病防控系統，提升重大動物疫病監測預警和防控能力。
大力開展數字鄉村建設。依托省級農產品質量安全追溯機制，運用區塊鏈技術完善我市農產品質量安全追溯體系。建設數字鄉村服務平臺，搭建“三農”數據庫，匯集各類涉農數據，探索推行“數字鄉村一張圖”，對村集體經濟、人口結構、農戶種養殖等情況進行統計分析與可視化展示，力爭實現數字鄉村建設全覆蓋。引導農村利用網站進行村務公開、財務公開和網上辦公。運用物聯網、人工智能、大數據等技術，構建立體化基層綜合聯動體系，實現事件上報、受理、處置、派發和聯動調度等工作的常態化。繼續開展農業公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務，提高農民的現代信息技術應用水平。通過農產品展示中心、農產品云倉儲、供應鏈金融等形式，降低鄉村融資經營成本，提升鄉村數字化綜合效益。
促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。以鞏固脫貧攻堅為依托，服務鄉村振興為靶向，推動脫貧攻堅精細化管理，運用信息化手段，重點監測經濟收入相對較低的脫貧戶、處于臨界狀態的非貧困戶，全面實施風險監控，持續提升脫貧成果。搭建幫扶服務平臺，不斷豐富幫扶參與主體，引入企業參與，利用企業的平臺、技術、流量，開展就業技能培訓、網絡扶智、網絡宣傳、公益扶貧等幫扶業務，鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發鄉村振興的內生發展動力。
打造農村電子商務發展模式樣板。健全農村電商物流服務化體系，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。加快培育農業新業態、新模式，加速農業全產業鏈改造升級，加大招商引資力度，完善配套設施，吸引國內外著名電子商務企業和相關配套企業入駐，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業態的電子商務集聚區，助推農業現代化建設。
培育數字消費新體驗。聚焦數字消費，開展傳統商貿云化改造，在德興市主要商業區培育發展智慧商圈，發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體化為特征的新零售，開展大數據精準營銷、便捷支付、線上線下體驗交易等多種服務模式，豐富服務場景和形式。圍繞市民生活、公共服務、特色產業等方面打造智慧消費新體驗，打造一批在線教育、在線醫療、在線辦公、電商平臺、智慧物流、在線文娛、在線展覽等新型信息消費示范項目，以體驗中心為載體培育可復制、可推廣的信息消費新產品、新業態、新模式。
深化智慧旅游創新發展。推動全市A級以上旅游景區和省級博物館，實現智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、智能找廁、智慧停車等功能全覆蓋。依托德興三清山、大茅山、鳳凰湖、樓上樓、大目源（小目源）等文旅資源，提升景區硬件設施信息化水平，健全公共服務體系，通過數據分析提供更加精準、豐富的智能化旅游服務，完善德興市智慧旅游大數據中心和智慧監管平臺建設，實現對全市旅游景區內和景區周邊的交通情況、路面情況、突發事件情況的實時監控和調度指揮。推進農業與旅游業融合發展，突出鄉土特色和地域文化，大力發展鄉村旅游、鄉村民宿等產業，高標準打造江西青舍里旅游區，實現“互聯網+”旅游高質量發展，打造贛東北特色田園風貌。打造文旅大健康產業融合發展模式，發揮德興良好的自然資源優勢，加快發展文旅康養、智慧康養、中醫藥康養等領域的創新應用。做強現有活動品牌，常態化開展鐵人三項賽、美食文化節等活動，積極參與各類旅游推廣周、推廣月等活動，切實提升德興旅游品牌的對外影響力。
鼓勵數字文創產業發展。加大數字文創扶持力度，積極培育數字文創企業，圍繞德興特色旅游資源發展網絡文學、網絡視頻、文化創意演出等現代數字內容，開發旅游創意周邊，孵化一批數字文化創意品牌，推動德興數字文創產業發展。鼓勵文化企業與互聯網平臺深度合作，推動網絡電影、短視頻、互聯網音頻、動漫手游等互動互聯網文娛產業的發展。
探索數字金融產業發展。推進普惠金融、綠色金融等試點示范。深化大數據、人工智能等新技術在金融行業中的應用，探索區塊鏈技術在證據固化、鏈條跟蹤、跨境支付等方面的應用，構建全面智能的風控體系。創新金融服務方式，積極滿足旅游、教育、文化、健康、養老等升級型消費的金融需求。
提升物流行業數字化水平。依托中國銅都德興國際物流商貿城、德興東（新崗山）物流園等，加快建設現代化物流園區。加快打通現代物流網絡，全力打造香屯物流園、興農冷鏈物流園、德興東站物流園，推動物流降本增效，力爭建成贛浙皖三省交界大物流基地。開展物流信息交易平臺建設，推進智慧物流園區建設，推廣智能分揀機器人、無人機、無人車等智能裝備應用，完善智能快遞柜、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等末端設施。鼓勵商貿物流企業開展數字化、電商化改造升級。加快發展與商貿流通、信貸金融等產業協調聯動的智慧物流生態體系。
加快健康養老產業發展。圍繞打造康養型城市，發展養老服務產業，引各類人群來德興養生養老，打造區域性康養中心，以適應各類人群養生養老需求為導向，加快推進中心城區、重點鄉（鎮）、主要景區景點適老化無障礙設施改造，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，努力提升養老服務水平。大力推動完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，推動運用信息化手段對養老機構進行備案管理，建立養老機構綜合評估和信用評價制度，定期組織開展相關評估工作；持續推進養老服務設施改造提升工程，重點打造德興市銅城綜合養老服務中心，加快“黨建＋養老驛站”建設。創新養老服務模式，推進“互聯網＋養老”模式，引進國內外知名健康保健、養生養老的知名機構、專家，推廣智慧健康養老，探索建設智慧健康養老試點示范基地，開發建設養老服務平臺，將互聯網技術引入養老機構服務與管理全過程。
推進政務服務“一網通辦”。不斷完善并拓展一體化在線政務服務平臺功能，形成市、縣、鄉和垂直部門“互聯網+政務服務”體系。推動政務服務平臺和便民服務站點向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，促進政務服務便民利民。深入推進審批服務便民化、標準化，全面實現政務服務線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”，企業群眾“最多跑一次”，創新“六多合一”集成審批模式。深化拓展“贛服通”德興分廳服務功能，全面融合便民惠企高頻次剛需服務，推動自然人、法人、項目全生命周期“一件事一次辦”。扎實推進“區塊鏈＋無證辦理”“區塊鏈＋信用服務”等改革，積極推行智能導辦、免申即享、政務服務地圖、一碼辦事、智能客服、秒批秒辦等方式，推動實現政務服務移動化智能化。持續開展“簡政便民”行動，深化行政審批中介服務改革，創新便民利企審批服務方式。全面建立政務服務“好差評”制度。
推動政府運行“一網協同”。推廣使用“贛政通”進行日常辦文辦公，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化全市跨層級、跨地域、跨部門、跨業務、跨系統的協同聯動，打破數據孤島、業務孤島，實現政府內部業務系統貫通協同，提高政府整體行政效率。
創新監管模式。探索建立政府、互聯網平臺企業、行業組織和公眾共同參與、有效協同的多元共治治理機制。充分利用大數據、區塊鏈等技術，提升政府對數字經濟的統計監測和決策分析水平。推進“雙隨機一公開一集中”檢查，以國家“互聯網＋監管”系統為總樞紐，全面推行移動監管、網格化監管，完善一體化在線監管平臺，讓政府治理更智慧、更高效。
加快德興“城市大腦”建設。構建涵蓋數據能力、物聯感知能力、時空信息能力、AI能力、應用支撐能力等的城市共性能力體系，逐步打造功能強大的德興城市大腦。發揮城市智能中樞作用，以基礎云網為底座，打通跨行業、跨部門、跨領域數據，賦能全應用場景，助力提高城市科學決策、施政和服務水平。依托德興“城市大腦”，建設構建集通信、指揮和監管等于一體高度智能化的城市綜合指揮平臺，實現與119、120、12345等方面數據的互聯互通，提升社會治理現代化能力，實現政府治理“一網統管、一屏直達”。
建設智慧交通服平臺。構建以公共交通服務和交通運輸管理為兩大核心的安全、高效、綠色的東方智慧交通體系。實現交通行業智慧化、精細化、協同化的管理。整合全市路網路況信息和公路，通過電子誘導屏、公交電子站牌、移動終端等多種方式為市民提供快速、直接、精準的乘車信息查詢服務，同時，為公路養護提供信息支持、提升工作效率。整合各部門各行業的交通相關數據和視頻監控資源，建設集成指揮調度平臺，協同利用交通資源，建立突發事件應急指揮和協調聯動機制，實現交通運輸運行監測調度及突發交通事件的統一指揮與處置，提高交通事件處理效率，提升交通管理與綜合決策的科學化水平。
打造智慧城管新模式。加快城市基礎設施數字化升級改造，以現有平臺為基礎，完善升級智慧城管移動執法、12319熱線等子系統，推動數字化城管指揮平臺和公安、防汛等視頻監控系統整合，打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式。借助智能攝像頭、智能燈桿等數字化設備，建立實時、動態、精準的城市治理網格化體系，促進網格化與聯勤聯動治理模式，實現城市治理的精準觸達。全面開展網格化服務管理標準化建設，實現網格化服務管理“多網合一”、全域覆蓋。深入開展“城市體檢”工作，建立健全“一年一體檢、五年一評估”長效機制，推動“體檢+治病”同步開展，針對性實施城市更新行動。以科技創新帶動理念創新、機制創新、監管創新、服務創新，推動城市發展由“管理”向“治理”、向“服務”轉變。
完善城鄉社區治理體系。建立發現問題、案件受理、案件派遣、任務處置、結果反饋、復查核查的閉環工作流程，并逐步將城鄉社區治理內容向建筑工地、綜合管線、排水防澇、污水處理、節水、供熱、照明等領域擴展，實現地上地下一體化監管，構建職責明確、上下互通、橫向聯動的城鄉社區治理工作機制，構筑精確、高效、透明、全方位覆蓋的網格化管理與服務系統，有效提升區域管理的精細化水平。并通過數據深度挖掘，實現規劃、建設、管理與發展的有效閉環循環，有效提升城鄉社區綜合承載能力。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
強化社會治安防控能力。積極運用新一代信息技術提高社會治理網絡化、智能化水平，加快社會治安防控體系標準化城市建設。開展智慧平安社區建設，打造智慧安防感知體系，通過智能門禁、視頻監控聯網、車票識別等，對社區的“人、車、物”進行綜合研判分析，降低社區警情案情。推進“雪亮工程”增點擴面，在鄉村主次干道、行政村和自然村增設智能攝像機，完善提升后端平臺云存儲、人臉智能分析系統。進一步健全完善城鄉立體化社會治安防控體系，提高平安建設水平，為社會和諧穩定保駕護航。建設基層綜合公共安全服務平臺，在設施匱乏、功能不足、需求集中地區，依托城鄉基層綜合公共服務平臺，完善城鄉社區服務站，逐步實現全市三級綜治中心全覆蓋。
提升應急防控的智慧化水平。借助數字化手段開發智慧化應用，為人臉核查、實時布控、軌跡刻畫等實戰應用提供更為精確的事前預警、事中打擊、事后研判功能。構建應急管理大數據資源服務體系，全力推廣“智贛119”和“智慧大腦”等智慧應用在應急防控中的效果，充分發揮數字技術在重大疫情監測分析、防控救治、資源調配等方面應用，提高應急預測預警、綜合研判、輔助決策水平和應急防控的智慧化水平。
打造智慧宣傳新模式。建立三級黨建宣傳體系，形成黨建宣傳與紅色文化傳遞的融媒體中心，打造智慧宣傳主陣地。整合黨建云平臺宣傳網頁、黨建微信公眾平臺、各基層黨工委新媒體平臺等，構建組織部發布、黨工委傳達、黨員學習的三級聯動的全媒體發布平臺。宣傳內容匯集最新政策、黨建新聞、黨建知識、抓黨建促脫貧攻堅成效、“兩學一做”學習教育進展等一系列黨建信息，使干部群眾可以接觸到更為簡明、易懂、接地氣的信息，促進數字社會文明進步。
提升文化旅游監管和服務品質。依托紅色文化和傳統文化資源，利用VR、AR、3D等數字技術以及互聯網平臺，開拓創新性、體驗性、互動性的文化服務與共享模式。完善文化服務、線上圖書館、智慧博物館服務功能，構建文化大數據監管體系，整合區域商業、文化公共資源，提升用戶體驗感。通過文化大數據賦能，提供具有全生命周期的旅游產品和服務，從而推動德興文化產業發展，帶動全域旅游經濟。
升級醫療健康服務。推動德興市智慧醫療健康服務平臺落地，完成各醫療衛生機構現有信息系統數據的對接，提升全民健康信息化互聯互通水平，落實全民健康信息標準化建設，逐步實現全市、全省醫療衛生數據互聯互通，打造異地互通的區域醫療數據中心。加強醫保信息化建設，將互聯網服務納入醫保支付，建立醫保大數據平臺和區塊鏈云服務平臺，推廣區塊鏈醫保監管與溯源的應用。定期更新老齡群體數據收集，創建醫養護一體化智慧醫療服務模式。加強智慧醫院建設，提升互聯網醫院、遠程醫療等便捷化智能化線上服務水平，實現區域內病理信息、影像圖片的實時共享，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式，促進優質醫療資源下沉。
全面推進“健康德興”建設。加強重大疫情救治能力和基層公共衛生能力建設，構建更為完善的公共衛生應急體系。完善平戰結合的應急醫療救治體系，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務項目，強化基層公共衛生體系。搭建公共衛生應急指揮信息平臺，實現重大突發公共衛生事件下的態勢感知、監測預警、風險評估、流行病學調查、衛生資源統籌調度、趨勢模擬智能研判等，構建區域協同、聯防聯控的綜合指揮體系，提高應對突發公共衛生事件能力。
推進智慧教育平衡發展。通過物聯網、人工智能、大數據等技術，構建集教育管理、教學資源、智慧校園于一體的一站式“互聯網+教育”大平臺，對師生基礎數據、教學過程數據、教研評估數據進行全面歸集，實現教、學、考、評、管等場景應用全覆蓋。不斷提升推進農村薄弱學校智慧校園建設，開展教育信息化精準扶貧工程，進一步加強“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網絡課堂”的應用，實現鄉村學校同步課堂教學全覆蓋以及優質教育資源共享。
搭建養老公共服務平臺。以社區為基礎搭建健康養老公共服務平臺，銜接社會養老服務專業機構，為老年人提供生活照料、醫療衛生、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、體育健身等多樣化養老服務。支持各類養老服務市場主體，開發和應用信息化、智能化、智慧化、數字化養老產品和服務，進而壯大本市養老及相關配套產業。
提升城鄉社區服務能力和水平。打造未來社區，以“設施智能、服務便捷、治理精細、環境宜居”為目標，推動數字技術在各類社區治理和服務中的耦合應用，加快形成共建共治共享的社區治理體系。推動城鄉智慧社區管服平臺、智慧社區智能端APP/小程序、智慧社區數據庫的體系建設，不斷優化智慧社區便民應用入口。依托智慧城市平臺增強社區數據獲取和匯聚能力，提升社區數據兼容共享水平。建設數字化社區便民服務中心，推進社區治理共建共治共享。通過社區互動平臺、社區網格化管理、積分管理和隨手拍等模塊，提升城鄉社區治理與服務水平。推進各類服務資源下沉服務社區，推進社區服務精準化、精細化，推行“一窗受理、全科服務”模式，提升社區公共服務效能。推動公共服務向農村延伸，推進城鄉公共服務均等化。
推動河湖智能化管理。建立河長制湖長制綜合管理信息平臺，建設河湖大數據管理信息系統，對市縣平臺數據進行統一管理，逐步實現信息上傳、任務派遣、督辦考核數字化管理。數據采用統一的基礎地理數據、數據整合方案、空間基準、數據結構等。利用遙感、GPS等技術，對河湖、水域岸線、區域水土流失等進行動態監測，實現基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等信息化、系統化。
建立智慧環境治理體系。整合現有各類監測設施，統一構建涵蓋大氣、水、噪聲、土壤、輻射、生物、地表變化等生態資源的環境監測網絡，探索建設德興生態環境全景數字視圖。重點面向樂安河流域開展重金屬污染綜合防治，實現環境信息的動態監測與污染源的可視化追溯。建立大氣、水、土壤等環境質量和安全監測預警體系，以智慧監測、智能決策、監管協同、環境治理等智慧應用為重點，以強化業務監管基礎、有效降低環境風險、打贏污染防治攻堅戰需求為導向，強化源頭防控、實行全過程管理、落實任務分解，提升生態環境監管精準化、管理決策科學化，形成一套流程可視化、智能分析和智慧治理的生態環境綜合體系。聚焦泗洲地區、龍頭山地區和萬村地區開展生產礦山地質環境工程治理，重點推進“綠色礦山”建設、礦產資源環境動態監測及生態修復、礦產資源智慧監管等應用場景，實現德興市各礦區環境生態化、資源利用高效化、管理信息數字化。
增強全社會生態環保意識。部署生態環保微信公眾平臺，提供宣傳、發布（公示）、查詢、互動交流等功能。為企業和社會公眾，提供國家、省、市環保體系建設相關法律法規、標準規范、環保信息應用宣傳服務；依法提供各類環境信息、環境獎勵榜單以及失信行為、環保不良記錄和“黑名單”公開公示服務；為企業、個人提供環保信息查詢、異議處理、環保投訴、環保問答、建議意見的提供交流互動服務等。
加快推動綠色低碳發展。推動智能水/電表、多功能塔桿等終端的廣泛部署，促進城市能耗監測智慧化升級，開展用能行為特征畫像，為優化城市用能提供決策支撐。加快推進重點用能企業能耗在線監測系統建設，實現能耗數據在線采集和實時監測，用能單位提高能源管理精細化水平。嚴格落實國家節能減排約束性指標，著力構建綠色低碳循環發展的經濟體系，加快編制實施碳達峰、碳中和行動方案，嚴控高耗能、高排放項目盲目上馬，大力推進節能降耗、清潔生產，確保實現能源消費總量和強度“雙控”目標。深化國家綠色礦業發展示范區建設，統籌礦產資源勘查、開發利用和保護，完成新一輪礦產資源規劃編制。
加快創建國家森林城市。促進物聯網在森林領域的廣泛應用，使森林大氣、水、土壤、污染排放等以動態的、實時的、精準的方式得以監測和管理，促進資源節約集約利用，使森林自然生態環境得到有效的保護。建立森林資源監測評估大數據，將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的方案體系、考核辦法、獎懲機制，完善空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動城市走向人與自然和諧相處、經濟社會永續發展的生態文明新時代。
打造綠色改革試驗田。強化多方監管機制，探索構建以綜合執法隊伍為主導、第三方環境監測機構為輔助、“六護服務隊”“環保專員”“網格員”等社會力量為延伸的“1+1+N”常態化環境保護監管體系。探索建立環境風險常態化控制機制，扎實開展企業環保風險管控制度試點。與中國環科院合作，加快打造“環保醫院”升級版。深化綠色金融改革，推動生態補償融資機制和模式創新，探索建立生態信用行為與金融信貸掛鉤的激勵機制，加快構建以“兩山”轉化為目標的綠色金融體系。大力推進生態碳匯工程，積極參與排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，著力打通“兩山”轉化快車道。
實施數字經濟“領軍企業計劃”。立足與居民生活緊密相關的資源、產品、服務，借助互聯網“領軍企業”平臺化運營手段，連通供需雙方，在交通、醫療、教育、養老等領域重點推進共享服務平臺模式，推動社區養老服務與醫療服務、文旅服務、家政餐飲服務等互聯互通和資源共享，進一步完善共享單車、網約車、共享家庭醫生、共享圖書等多種線上線下融合的場景化服務，促進共享生活產業鏈優化發展。
實施數字經濟“映山紅行動”。持續引導土地、資金與人口等資源向數字經濟產業傾斜，加快推進數字經濟、現代物流、新型消費等重點領域提升企業規模和綜合競爭力，優先支持股改、掛牌和上市，不斷催生新產業、新業態、新模式。依托德興數字產業園區，加大優質企業扶持力度，支持天渝網絡科技、幫德供應鏈管理、金融科技產業園、慕禾商務等數字經濟項目做大做強。大力培育新動能，發展多層次資本市場，助力數字經濟提速換擋，走出具有德興特色的高質量發展之路。
實施獨角獸、瞪羚企業培育行動。聚焦數字經濟領域，完善企業成長鏈條，遴選一批發展潛力大的企業，加大政策支持，積極培育1-2家獨角獸企業。培育發展一批科技實力突出、創新能力強勁、發展潛力巨大的高成長型企業，培育瞪羚企業5-6家。積極引導獨角獸、瞪羚企業對接資本市場，優先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業開展資本運作、跨境投資和企業并購，提升企業規模和綜合競爭力。加快本地獨角獸、瞪羚企業實現高質量、可持續發展。
實施中小微企業培育提升行動。立足德興作為老牌工業市的產業優勢，發揮智慧工業平臺的企業服務作用，強化企業供求信息、閑置資源等信息共享，實現產業精準對接?；诘屡d產業園區建設基礎，以互聯網思維探索生產資料共享路徑，鼓勵園區內企業在原材料、生產技術、知識、辦公場所等更多方向開放共享，實現資源優化配置，以數據為底層牽引，大力開展試點示范，推動共享模式的創新探索，推動共享應用的推廣落地。全力保障金德鉛業、東部石材等重點企業運營，加快培育一批“專精特新”中小微企業，形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的良好局面。
全面提升新型農業經營主體。指導新型農業經營主體對接國內電商平臺，深化農業龍頭企業和特色農產品品牌展銷合作，加大德興農業品牌推介和溯源平臺建設力度。發展農業生產資料電子商務，開展農業生產資料精準服務，探索生鮮農產品和種子、化肥、農（獸）藥等農資電商發展模式。培育“互聯網+訂單農業”，鼓勵農業龍頭企業與互聯網企業合作，建立產銷銜接服務平臺，實現農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接。
建立供需對接機制。完善共建共享機制，鼓勵數字經濟企業、專業服務機構、科研院所、政府部門組建場景建設聯合體，協同開展場景建設。梳理形成“機會清單”“產品清單”向社會公開發布。通過舉辦應用場景大賽、場景沙龍、供需對接會等活動將應用場景轉化為市場機會，推進場景落地應用。
加強區域政產學研合作。鼓勵支持企業和德興職業中專、德興市技工學校、江西省鷹潭市技工學校等共建數字經濟領域聯合實訓室、數字經濟人才基地等，加強科技成果源頭供給，成為政府數字經濟智庫，參與政府在數字經濟方面的機制體制、政策體系、制度環境的設計工作，定期對各產業口干部開展數字經濟輪訓。
打通交叉融合創新鏈條。加強政府與社會資本合作，積極培育產業創新中心、制造業創新中心、產業創新服務綜合體、工程（技術）研究中心、企業技術中心、技術創新中心等創新平臺，用好院士、博士工作站和工程技術研究中心等創新平臺，探索建設“異地孵化器”等開放式創新平臺，共享技術資源和能力，減少轉型和創新的障礙。努力創造可以吸引國內外知名高校、企業來德興合作的本地科研和人才發展環境。堅持創新驅動，大力實施科技型企業梯次培育、全社會研發投入攻堅、創新平臺攻堅等“三大行動”，力爭到2025年綜合縣域科技創新能力進入全省第一方陣，全面建成省級生態類創新型示范縣。鼓勵在德興的企業、研究所及中職院校在黃金珠寶、中醫藥、文化旅游、智能物流等領域開展數字經濟融合創新，積極參與或承擔國家、地方及行業標準的制訂、修訂工作。
加強科技服務平臺建設。深入推進實施上饒市級以上重大科技專項工作，力爭組建多個上饒市級以上企業技術創新中心、創新平臺和載體、科技創新團隊，為道地藥材研發做好基礎支撐，做好“科貸通”工作，引導企業申報專利，爭創全省知識產權試點縣（市）。整合全市優勢的科技服務資源，匯聚國內外重點園區、科研機構、相關企業，和市場上的文獻資料、儀器資源、科研設施等科技資源信息，建設涵蓋科技成果庫、高校院所庫、專家庫、科技文獻庫、科技設施庫、技術需求庫和企業庫的科技創新主題庫。對有自主知識產權、技術成熟度較高、產業化前景明確、市場需求迫切的科技成果轉化項目進行常態化征集，形成科技成果轉化數據庫。對科技成果轉化數據庫中的項目信息進行發布，通過智能推薦和匹配手段為從事技術交易的各方提供從在線對接、在線技術評估、在線實名認證、在線合同簽訂、第三方擔保支付、技術資料安全傳輸、存證和管理。
建立科技項目管理系統。建立科技主管部門與企業及專家之間進行網上項目申報管理的通道，實現在線發布項目申報指南、在線項目申報、市縣區主管部門對申報項目在線初審、專家在線評審、項目驗收等功能，促進項目申報流程規范化、項目管理科學高效化、項目評審標準化、專家評審公平公正科學化，有效提高項目申報、管理、評審、驗收工作的效率。
深化企業項目合作及資本引進。推進與頭部企業戰略合作，瞄準世界500強、行業100強等企業，實施“一企一策”。著力引進騰訊、百度、字節跳動、小米、康佳、創維等龍頭企業，縱深推進與阿里巴巴、華為、網易、浪潮等戰略合作。打造對接“一帶一路”開放合作平臺，鼓勵市內企業參與沿線國家和地區數字經濟領域項目建設。
搭建高效承接產業轉移平臺。與市縣開發區協商共建，實現各產業協作配套聯動發展。積極承接“長三角”產業轉移，重點加強“1+2+N”產業體系合作，力爭建成重要的“長三角”產業轉移承接基地。主動對接長三角一體化、粵港澳大灣區、內陸開放型經濟試驗區等國家戰略，加快承接浙江省產業溢出，推動融入浙贛邊際合作（衢饒）示范區，積極承接數字產業及相關領域創新成果轉化和產業轉移，力爭多引進大項目、龍頭企業。積極做好承接服務，構建完善的產業配套體系和政策保障，在產業配套、建設用地、項目融資等多個維度搭建好產業生態體系。
提高招商精準度及項目引進力度。緊緊抓住選商引資，科學制定數字經濟產業鏈招商圖譜，聚焦產業鏈關鍵環節，開展基金招商、靶向招商、精準招商和補鏈招商。深入開展以商招商、產業鏈招商、委托招商、駐點招商，大力實施“三企進德”“三請三回”“德商回歸”等工程，全力引進符合產業發展方向的“5020”項目，加快引進強鏈、延鏈、補鏈的配套項目，做到量質并舉，形成集聚效應。
提升園區數字化水平。堅持以產業發展為主，積極把園區打造成為新興產業、先進制造業和生產性服務業集聚發展平臺。放大高新區主陣地作用，深入實施大手筆規劃、大平臺建設、大招商入園、大服務安商、大企業培育、大產業集聚、大數字轉型、大改革創新等“八大戰略”。加快高新區數字基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力，建設園區數字化管理和服務平臺。打造省級“智慧園區”標桿，探索發展跨越物理邊界的“虛擬”產業園區和產業集群，加快產業資源虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協同。深入實施園區集群式項目“滿園擴園”和“兩型三化”管理提標提檔行動，力爭與“長三角”地區托管、聯建一批產業合作區。以產業改造提升、產業基地建設等為切入點，以提高產業發展質量和效益為中心，通過關鍵設備數控化、信息技術推廣應用、技術創新能力建設、關鍵技術研發與引進消化吸收、新產品及重大技術裝備研制，實施“機器代人”示范、智能化改造。以開發綠色產品、建設綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈等方面為重點，著力構建綠色制造體系，推動產業綠色轉型。
大力發展德興東部石材循環經濟產業集群。提高礦山資源利用率，構建石材開采、生產加工、展示銷售、物流運輸、工藝設計、工程安裝于一體的全產業鏈石材產業集群，搭建石材交易、電商中心、產業配套、產品交易、文化創意于一體的產業發展運營平臺，建設現代化石材循環經濟產業集群，打造綠色礦山江西樣板。
搭建新興產業平臺。加快德興原鄉未來產業園建設，依托德興高鐵站的交通優勢，以地域生態文化為載體，以科技創新型產業為核心驅動力，搭建新興產業平臺，打造集新興科技類企業總部基地、金融電商聚集平臺、文化創意基地、中醫藥體驗應用、民俗文化體驗等“宜業、宜游、宜居”三位一體的產業集聚重要載體，集中資源引進重大項目落地。聯動區域內的各開發區、園區，積極承接數字產業及相關領域創新成果轉化和產業轉移。
提升產業鏈供應鏈現代化水平。抓實產業集群，立足德興資源稟賦和特色優勢，深入實施產業鏈“鏈長制”，集中力量做大做強“1+2+N”產業集群。以醫藥化工、有色金屬、機械電子等重點產業為切入點，建立商貿服務平臺，聯合產業鏈上下游企業，推動全流程數字化，形成數字產業鏈閉環。推動建立數字化倉庫、電子倉單和電子運單等行業標準體系。加快推進標識解析體系應用，實現供應鏈系統和企業生產系統精準對接，提升信息資源整合能力。構建跨境供應鏈分撥配送體系，加強同周邊城市交通樞紐的聯系。
積極發展優特產業。推進新型信息技術在農業發展中的融合應用，實現種植業采集數據在物聯網平臺的存儲與分析。打造綠色農產品、中草藥等優特產業溯源應用示范項目，集聚一批擁有RFID、二維碼、雙向校驗及商品身份碼防偽等技術的企業，推出優特產品溯源服務產品。推動優特產業數據自動化采集、網絡化傳輸、標準化處理和可視化運用，推出系列綠色農產品溯源服務產品。
優化空間布局。優化空間布局。實施“一核引領、多點齊飛”的空間發展布局。一核：德興數字產業園區。支持德興數字產業園區全力打造數字產業發展的聚集高地，形成德興數字產業發展引領區。多點：支持黃金珠寶產業園、德能產業園、硫化工產業園、東部石材產業園發揮資源與區位優勢，打造全國珠寶首飾直播電商基地、電子商務示范基地、芯片半導體基地、“5G+智慧化工”示范區、智慧礦山示范區，構建數字經濟創新發展多點突破的新局面。
引導數字產業開展國際合作。實現數字產業的專業化和體系化，布局國際數字精品店、進口商品直銷店，擴增對外貿易，搭建跨境電子商務平臺，培育跨境電商示范園區和示范企業。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持企業拓展海外市場，利用全球資源，加快本土數字產業做大做強。
加快形成數字經濟市場體系。充分利用大數據、物聯網等先進技術手段，收集大體量的、多元化的、不同來源的異構數據，構建全面多維的社會信用視圖。打造市場監管大數據中心，充分匯集市場監管部門、電商平臺、互聯網平臺、行業協會等多方數據資源，與公共信用數據庫建立數據流通共享機制，為市場統計、預測、預警、預報、評估等提供系列大數據關聯分析與應用。
加快5G基礎設施建設。加快行政村以上地區5G網絡布局建設，實現5G網絡在城區、集鎮、工業園區、旅游景區等重點場所優質連續覆蓋，滿足不同區域、不同場景的差異化5G網絡應用需求。鼓勵通信、城建、交通、電力等行業間共享桿塔資源，鼓勵采用“微基站+智慧桿塔”的方式部署5G網絡，提升通信設施共建共享層級。加快5G技術在應用場景落地，推進5G技術在智慧城市建設中的應用，加快5G網絡商用部署進程，培育5G產業生態圈。
加快寬帶網絡建設和升級改造進程。加大傳統基礎設施網絡升級改造力度，推動千兆寬帶、千兆Wi-Fi建設，加快千兆光網行政村及以上區域全覆蓋，探索萬兆光纖寬帶在重點園區商用試點，逐步形成全域“千兆家庭、萬兆園區”光纖覆蓋格局。加快德興市網絡擴容升級，建成更加高速、連接城鄉、深度覆蓋、優質便捷的網絡基礎設施和服務體系，提升全市寬帶普及率和網絡服務質量。深入推進全市網絡基礎設施和應用基礎設施IPv6（互聯網協議第6版）升級改造，提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率，推廣發展IPV6+應用。加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展。
建設天地空一體化物聯感知網絡體系。建設窄帶物聯網（NB-IoT）、工業互聯網等新型網絡，打造天空地一體化的泛在物聯感知網絡。加快統一物聯網平臺建設，加大傳感設備、無線通信模塊、控制模塊和攝像頭等數據采集終端部署，深化物聯網技術、GIS、衛星定位與導航技術等應用。大力推動NB-IoT在環境監測、農業管理、交通管理、智能抄表等領域的深度應用，逐步實現NB-IoT網絡在德興市的全覆蓋。整合共享全市視頻感知資源，建設全市應急感知體系。
加快構建企業智能化生產體系。積極部署低時延、高可靠、廣覆蓋、強感知的物聯網與工業互聯網基礎設施，引導工業企業在現有公眾互聯網基礎上進行企業內外網升級，推動“提速降費”在工業企業落實，為工業企業尤其中小企業提供靈活安全的新型企業專線應用，鼓勵企業對生產全流程進行網絡深度覆蓋和數據實時采集，支撐企業內外數據匯聚和建模分析。
培育人工智能研發和產業化能力。加快布局人工智能智能基礎設施，打造區域領先的人工智能服務平臺。支持與長三角經濟帶優勢科研機構、高端裝備企業、人工智能企業的合作，推動智能感知、模式識別、智能控制等智能技術的深入應用。積極引導有色金屬、機械電子、醫藥化工等三大主導產業與人工智能企業探索合作，建立聯合實驗室，推動航空零部件、電源芯片、礦山機械設備等相關共性關鍵技術研發，推動基于中藥飲片、醫藥制造、醫療防護和熱敏疚中醫藥養生項目的人工智能數據模型研發。做強產業集群，發揮群體優勢和規模效應，支持建設基于人工智能的新技術新裝備的專用試驗場地。
規劃布局綠色數據中心。結合江西省規劃及上饒市發展定位，統籌空間、規模、用能，引進云計算數據中心，提供專業的云主機、服務器租用、云存儲等服務，打造服務長三角的云計算示范產業基地。以云計算數據中心為依托，吸引國內外知名的云計算和大數據相關企業，培育具有領先水平的應用示范。
大力推動智能交通基礎設施體系升級。加快充電樁建設，按照“樁站先行”的要求，在新建小區及老舊小區改造中，對專用固定車位按一定比例進行電動汽車、新能源汽車充電設施規劃建設。適時開展城市內部公共快充設施布局，推動高鐵站等交通樞紐設施的智能化改造，加快推進城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設。
加快建設能源互聯網示范區。建設泛在電力物聯網、工業能源中心。應用5G、物聯網、大數據、區塊鏈等技術，助力能源產業基礎設施開展全面智能、智慧化管理運營，逐步實現分布式能源供給能力，提升能源利用效率。立足德興市新能源及輸變電產業基礎，充分發揮能源企業的能源產業鏈集聚效應，通過數字化手段打造具有一定影響力的新能源裝備與技術中心，為培育綠色能源靈活交易市場模式、發展智慧用能新模式提供融合基礎設施體系支撐。
加強市政智能基礎設施體系化建設。構建全面高效感知城市環境、狀態、位置等信息的立體化感知體系。加快城市基礎設施智能化改造升級，在城市交通、橋梁、道路、地下管線、桿塔、水務、電力、環境治理、消防等市政領域同步部署視頻采集終端、RFID（無線電射頻識別）標簽、多類條碼、智能傳感設備等各類智能感知設施。推動德興市主城區實現多功能桿塔、多功能站址等市政設施建設集約共享，提高城市綜合承載能力。
完善城鄉公共配套智能設施建設。加快推動公交、路網、官網等傳統城市基礎設施的數字化改造。聚集重點區域智聯感知網絡，推動工業、農業、交通、物流、能源、節能環保、安全生產、城市管理、公共安全等重點行業感知設施的規?；ㄔO。強化區域內交通、信息、能源等基礎設施網絡的互聯互通，實施城市更新重大工程，推進城鎮老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村、危橋改造、社區建設和礦工區基礎設施建設，合理布局建設智慧停車場、智能垃圾桶、智慧燈桿、智能快遞柜等基礎設施和智慧養老緊急呼叫、便民無人超市等公共服務設施，穩步推進智能化公共配套基礎設施部署。
加強創新平臺建設。聚焦大數據、工業互聯網、機電光學、信息安全等產業，創建一批國家級、省級企業技術創新中心、產業創新中心。加強與大院大所、名校名企合作，共建數字經濟領域新型研發機構。推進中國聯通（德興）數字經濟發展促進中心建設，推動數字經濟快速發展，提升創新能力。
完善數據資源體系建設。建設完善全市人口、法人、電子證照和空間地理等基礎數據庫，加強全域政務數據歸集與治理，梳理數據資源需求，推動跨部門、跨區域、跨行業數據匯聚融合，完善現有數據資源目錄體系，形成適配更多應用場景的基礎庫、主題庫、專題庫。探索建立統一規范的數據管理制度與數據標準體系，推動數據高質量歸集、高標準管理與高效能服務，為數據價值化發展奠定堅實基礎。
推進公共數據共享共用。將數據資源共享列入各地各單位“一把手”工程，統籌調度，上下聯動，強力推進。實行公共數據資源共享清單化管理，編制完善公共數據共享責任清單和供需對接清單。優化全市統一政務信息數據共享平臺，橫向對接德興市各部門，縱向與上饒市一體化政務服務平臺等對接，深化政務數據資源跨部門、多層級共享和“一源多用”?；凇摆M服通”“贛政通”等業務協同應用場景，提升共享數據應用能力。
擴大公共數據有序開放。制定公共數據管理相關制度，編制公共數據開放對接清單，建立公共數據目錄體系，動態發布數據共享和開放清單。完善數據開放管理體系，鼓勵社會組織和機構建設行業性數據資源開放平臺。推進省級數據、上饒市數據向德興市回流，滿足各級部門業務協同數據需求。鼓勵企業與個人開展以大數據為核心的創新創業活動，支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景，積極培育數字經濟新業態。
推動重點行業大數據支撐應用。利用大數據資源推動有色金屬、先進機械制造、大健康、農業等重點產業發展，鼓勵政府部門、公共服務機構、企業基于大數據平臺開發面向特定行業領域和用戶群的大數據服務平臺，培育新業態、新模式。尤其聚焦制造領域，支持制造企業整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等各環節數據資源，重點圍繞智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化轉型等制造業大數據應用場景開展基于大數據應用的創新業務，打造融合應用示范項目。
發展社會治理和公共服務大數據創新應用。深化“一網一門一次”建設，構建跨區域、跨部門、跨領域的數據互聯互通與開放標準體系。加強政府數據和社會數據的融合，提高氣象等各類災害的智能識別、預測預警和輔助決策的能力，為實時掌控、妥善應對、便捷調度、高效處置重大突發公共事件提供數據支撐。支持建設社會科學、交通運輸、社會保障、環境保護等大數據平臺，推動社會服務多領域利用大數據構建新服務模式，提升服務質量。
支持大數據科技創新。加快大數據產業前瞻性技術研發，推動大數據與5G、物聯網、人工智能、云計算等技術融合，形成一批有競爭力的大數據產品、解決方案和服務應用。積極開展數據增值服務，在保障數據安全的基礎上，加強對經過脫敏等安全處理的數據資源的管理、開發和應用，開放政府和城市應用場景，鼓勵企業、社會組織和個人運用數據進行商業模式創新。推動跨領域、跨區域的技術和商業模式聯合創新，引導高等院校、科研機構和大數據產業聯盟、行業協會投入大數據技術研究和相關產業發展，搭建大數據產業公共研發技術服務平臺，促進大數據領域產學研用技術交流和成果轉化。
健全數據要素流通機制。加強數據要素市場基礎制度創新，探索制定數據確權、開放、流通、交易等相關制度，營造健康可持續的數據市場環境。加快培育數據要素市場，規范開展數據要素市場流通中介服務。
推動政企數據融合應用。探索形成政企數據融合的標準規范和對接機制，促進政企數據對接融合。加快公共數據和企業數據有序融合、高效利用，依托多方安全計算等隱私計算技術，實現“數據可用不可見”，在信貸服務、信用融資等領域探索應用場景創新。
加強數字經濟重點項目建設支持力度。健全完善“一把手”招商、專業招商、駐點招商、德商回歸等制度，完善產業、財政、金融、教育、醫療等領域配套政策措施，持續推進落實。匯集國家、省、市三級在數字經濟領域相關的土地、稅收、資金、人才、投融資、研發、知識產權、招商等方面的優惠政策，向德興市內注冊的科技型企業適當傾斜，對屬于產業發展前沿、重點領域且處于產業鏈短板環節的數字化項目予以重點支持。落實國家高新技術企業、軟件企業和技術先進型服務企業的稅收優惠政策，積極爭取并持續創新數字經濟領域的各類先試先行政策，提升龍頭企業、創新企業在轄區內落戶吸引力。
加大就業服務力度。按照江西公共就業服務系統的統一規劃，大力推進業務管理系統、就業創業業務經辦系統、網上辦事大廳建設，內容包括職業介紹、技能培訓、創業貸款、創業指導、創業扶持、失業保險、就業援助等業務，實現失業人員再就業、就業困難人員就業、享受扶持政策人員及就業補助資金使用等基礎數據可以從信息系統中直接生成。優化線上招聘服務，運用傳統媒體和新媒體相結合的方式，加大招聘平臺建設。通過政府網、微信公眾號、德興市人力資源市場網、德興在線、德興生活網等線上平臺開展線上招聘活動，做到實時更新。
完善社會保障體系。全面整合社保領域業務信息資源和系統，將終端延伸至街道社區、單位以及職工群眾，進一步整合優化養老、醫療、失業、工傷、生育等數據，提供就業和社會保障事務綜合服務，提高社會保險經辦服務便捷程度和管理水平，做好跨地區、跨層級業務系統建設，推進異地就醫費用即時結算，實現全流程協同管理，基層綜合辦理和網上一站式服務。
優先保障數字經濟用地。新增的項目用地在每年增存掛鉤折算的新增計劃及增減掛鉤指標中予以保障。在不影響規劃的前提下，積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為數字經濟主體提供低成本辦公場所和居住條件。
健全空間分類管控政策。探索建立城市地理信息模型，實現空間地理與人口、法人、自然資源、宏觀經濟、信用信息等基礎數據資源庫的分類對接，利用元數據管理、數據集成、數據管理功能，實現空間數據管控。借助數據交換與省市級平臺對接，建立高可用性、靈活可擴展的空間數據交換機制，為區域空間數據規范整合奠定基礎。
加快數字經濟人才聚集。建立數字人才需求目錄，加強對數字人才引進、培養和集聚的政策支持。加快引育創新人才，大力實施“百名碩博進德興”“德才回歸”“德興英才計劃”等人才引進工程，通過建設人才飛地等方式探索建立人才柔性流動機制。定期發布數字經濟領域人才引進公告，推進數字經濟領域人才評審認定工作，完善落實數字經濟領域人才及其家屬的補貼及福利，切實保障數字經濟領域人才在德落戶與發展。
強化本土人才培養。優化市高等學校、職業技能學校學科專業設置，鼓勵德興中專、技工學校發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養模式，逐年培養一批電商、數字技能型專業人才。鼓勵骨干企業與高等學校、科研院所開展戰略合作，建立人才實訓基地，培養產業急需的數字應用人才。加大數字領域專業培訓力度，提升各級公務人員、企業家、創業者群體數字素養，不斷增強數據共享、獲取、分析和運用能力。
加大人才留用力度。積極探索試行“人才房”等政策，在人才落戶、工商稅務服務、子女入學、醫療保障、社會保險等方面提供全要素服務。對重點領域、重點項目的專家人才在住房、科研經費、個人所得稅、子女教育等方面給予適當支持，在居留與出入境、子女入學、就醫養老等方面做好服務保障。積極探索完善數字經濟創新創業服務，廣泛開展創新創業活動，組織各類創新創業大賽，提升全民的數字化素養與能力。立足主導產業定位，充分發揮企業用才的主體作用，探索企業自主認定人才改革，實施靶向精準用才。
著力促進重點群體就業。建立公共就業服務平臺，以市縣、街道、鄉鎮就業專網業務經辦系統和數據為基礎，全面整合教育、工會、共青團、婦聯、殘聯、民政等部門的就業政策和服務內容，為各類勞動者和用人單位提供全方位的就業服務。為專業人才培養提供專業化的職業技術技能培訓，通過線上線下相結合的多種課堂形式，創新教學模式，強化課程的時效性和針對性，最大程度提高學習效果。
保障特殊人群基本權益。建設特殊人群數據庫、保障項目管理數據庫，通過端口對接、數據交換等方式，實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保等信息與婦女、兒童、青少年、殘疾人建檔立卡信息有效對接和數據比對。加強大病救助和困難家庭臨時救助，發展慈善和殘疾人事業。
加大財政資金支持力度。市本級設立數字經濟發展專項資金，加大對基礎設施、重點場景、重大平臺、重大項目及應用試點示范等的支持力度，對于從事優先發展領域的中小型民營企業，給予適當的資金補貼。積極爭取電子信息產業、新一代信息技術產業及傳統產業數字化轉型等領域的專項資金支持，將數字經濟發展資金納入政府財政收入預算。完善財政專項資金的申請發放、評價管理、調度激勵等制度，降低資金使用風險，提高資金使用效率。
強化金融服務支撐。設立德興數字經濟發展基金，重點支持重大項目建設和高成長、初創型數字經濟企業發展。支持數字經濟企業上市，推動企業登陸多層次資本市場進行融資。鼓勵社會投資人和基金管理團隊共同參股設立各類基金，支持社會資本來德興發展風險投資、天使投資、創業投資。用好“云量貸”“人才貸”“數字化轉型貸”“文企貸”“財園信貸通”“科貸通”等融資產品或工具。
建立人均生活標準科學動態調整機制。采取信息化手段助力政策信息推廣，加強因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過大數據、人工智能等手段建立人均生活標準動態調整機制，實現對救助群體動態管理，通過動態數據分析，引導各項資源向扶助群體精準配置，提高針對性和有效性，真正做到精準、量化的科學扶助。
持續深化放管服改革。采取“鼓勵創新，審慎包容”的思路，持續深化放管服改革，進一步優化數字經濟行政審批事項，大力提升政務服務網上供給能力。開展企業“一照多址”、“集群注冊”等登記改革，推行“容缺審批＋承諾制”。探索建立應用場景建設容錯糾錯機制，實施“包容期”管理，依法審慎開展行政執法。
強化知識產權保護。貫徹落實上饒市知識產權強市戰略，提高知識產權創造、運用和管理水平。強化德興市知識產權服務能力建設，推動知識產權轉化運用，加強知識產權維權執法。提升知識產權創造水平，助推大眾創業萬眾創新。
大力發展職業教育和其他各類教育。發展互聯網+職業教育，提供優質、豐富的教育資源和均衡選擇機會，營造教育公平的社會環境，實現信息技術與學科教學深度融合、教育資源無縫整合共享，構建無處不在的開放按需學習生態、綠色高效的教育管理模式、基于教育大數據的科學分析與評價機制。
建立健全數字經濟發展統籌協調機制。成立德興市發展數字經濟領導小組，加強對全市數字經濟發展的組織領導和統籌協調。研究制訂數字經濟實施方案，并制定相關支持政策，牽頭儲備重點項目，組織落實數字經濟發展規劃的整體部署。統籌各相關部門力量，形成全市上下協同推進數字經濟發展的工作格局。組建上饒市數字經濟專家委員會，充分發揮專家在數字經濟建設方面的政策咨詢、規劃、策劃和技術指導作用。探索成立市數字經濟專家委員會，加強對數字經濟前沿技術和發展風口研判。
建立完善的考核評價機制。認真落實好國家數字經濟及其核心產業統計機制，建立健全數字經濟運行監測機制，定期發布數字經濟運行監測分析報告，強化各地發展數字經濟考核，進一步調動各地、各部門發展數字經濟工作積極性。
健全網絡安全保障體系。貫徹《中華人民共和國網絡安全法》等有關法律法規，建立健全網絡安全保障機制，依法落實關鍵信息基礎設施安全防護措施和網絡安全等級保護制度，健全網絡安全風險監測預警、情報共享、研判處置和應急協調機制。建立并完善以政府和行業主管部門為主導、第三方測試機構參與的信息安全保障體系。提升網絡安全保障能力。建設網絡安全態勢感知平臺，提升網絡安全態勢感知和防護能力，構建融合動態監控、主動防御、協同響應于一體的全市網絡安全綜合防控體系。完善網絡安全、數據安全防護措施和管理制度，提升網絡安全、數據安全監管和防護水平，保護個人隱私與信息安全。
強化數據安全保護。明確數據安全的保護范圍、主體、責任和措施，研究制定數據權利準則、數據利益分配機制，明確數據責任主體，制定數據管理規范。加強數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等全生命周期安全評估機制，健全安全保密管理措施。加強安全態勢感知、數字安全裝備、可信芯片、安全測評等領域的關鍵技術研發和服務創新，提升網絡安全風險防范和數據跨境流動監管水平。開展數字經濟安全保障試點示范，強化重點行業數據安全監督檢查，提升電信、互聯網、工業等重點領域的數據安全保障能力。
提升政府和社會力量服務質量與水平。簡化現有涉及數字經濟的行政審批事項，降低數字經濟新業態企業設立門檻，著力消除阻礙新業態發展的各種行業性、地區性、經營性壁壘，采取包容審慎監管。支持專業第三方服務機構發展，提升面向數字經濟的專業服務能力。推動網絡提速降費，降低資費水平，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費水平，為市場主體經營發展創造好的條件。
構建良好發展生態。整合合作資源，探索建立數字經濟產業聯盟或協會，全面提升產業發展、數字技術應用服務水平。舉辦數字經濟項目推介會、創新創業大賽等活動，鼓勵各類社會主體舉辦數字經濟發展峰會、論壇、沙龍等活動。加強數字經濟發展政策解讀、典型案例及數字經濟領域新技術、新業態、新模式宣傳力度，打造“雨林型”數字經濟發展生態。
營造數字經濟發展氛圍。實施全民數字教育計劃，持續提升全民數字素養。充分利用全媒體宣傳平臺，結合德興市各類論壇、峰會等各類活動，積極宣傳推廣數字經濟的發展政策、創新成果、領先企業，加大數字經濟領域新技術、新業態、新模式宣傳力度，營造全社會參與支持數字德興建設的良好氛圍。
德興市人民政府辦公室 2022年7月9日印發
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